requestId:68b8d460f25a91.32602870.
中國網/中國成長門戶網訊 性命安康是人類群體作為地球上一個橫亙萬年的族群的重要題目。2020年，新冠肺炎的爆發和全球風行凸顯了中國提出的“人類命運配合體”理念的深入意義，也裸露了全球生物平安處于高風險的嚴重態勢。一起配合是處理危機的最佳道路，中國率先提出的“一帶一路”建議作為新時代全球一起配合計劃，已凝集了諸多共鳴。截至今朝，中國與150多個國度、30多個國際組織簽訂了230多份共建“一帶一路”一起配合文件。此中，“安康絲綢之路”是“一帶一路”高東西的品質扶植的基本內在的事務和主要構成。“一帶一路”共開國家的經濟社會成長存在較年夜差別，醫療衛生前提和公民安康本質有所分歧，“安康絲綢之路”扶植任重道遠，亟須體系不雅下的扶植理念領導與全體布局策劃。為此，本文起首剖析了“安康絲綢之路”扶植的意義與近況，聚焦重要艱苦與挑釁，深刻論述了體系不雅下的扶植標的目的與重點一起配合範疇，并提出了4點政包養網策提出。
“安康絲綢之路”扶植的意義與近況
“安康絲綢之路”是“一帶一路”高東西的品質扶植的基本內在的事務和主要構成，也是中國介入完美全球公共衛生管理系統的主要實行。這一命題從構成思惟雛形到正式提出，再到以扶植“人類衛生安康配合體”作為其終極尋求，經過的事況了一系列主要的汗青經過歷程。本節闡釋新時代“安康絲綢之路”扶植的主要意義，并先容其成長近況。
性命安康對“一帶一路”高東西的品質成長的主要意義
性命是人類的永恒話題，安康是人類的配合尋求，“衛生”是人類面對的公共挑釁。“一帶一路”高東西的品質成長必定意味著共開國家公民安康程度的同步晉陞，這也是中國式古代化途徑中以“人”為中間的理念在“一帶一路”扶植中的天然投射。中國事世界衛生組織（以下簡稱“世衛組織”）的開創成員國之一，自1972年恢復符合法規席位以來，中國一向經由過程世衛組織積極介入全球衛生管理，推進全球衛生一起配合，“安康絲綢之路”的提出是中國為全球衛生一起配合進獻的中國聰明。自2016年習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時提出“安康絲綢之路”這一理念以來，經由過程中國各級當局的積極推進和各方配合盡力，“安康絲綢之路”正在包養從理念變為實際，并連續推動相干國度公民安康程度晉陞。
“安康絲綢之路”扶植從5方面增進“一帶一路”高東西的品質成長。“一帶一路”共開國家在醫療衛生範疇的一起配合與交通可以或許晉陞列國公共衛生辦事程度，進步國民安康程度；“一帶一路”共開國家在性命安康科技範疇的交通與一起配合可以或許推行我國“治未病”的性命安康理念，助力晉陞共開國家公民的性命東西的品質；“一帶一路”共開國家在嚴重沾染病防控範疇的一起配合可以或許搭建配合防疫的“防火墻”與“隔離帶”，無機應對全球生物平安高風險近況；“一帶一路”地域生物平安風險防范才能的晉陞和公民安康程度的進步將成為“一帶一路”經濟社會成長的堅實基本和無力保證；安康與公共衛生題目是列國當局和國民配合追蹤關心的基礎題目，也是推動民氣相通的主要橋梁，“安康絲綢之路”可以或許惠平易近生、熱民氣、聚平易近意，為高東西的品質扶植“一帶一路”凝集更多共鳴。
“安康絲綢之路”扶植近況
“安康絲綢之路”扶植是中國對“人類命運配合體”理念的積極實行。2015年，原國度衛生和打算生養委員會發布《國度衛生計生委關于推動“一帶一路”衛生交通一起配合三年實行計劃（2015—2017）》，計劃了38項詳細的重點項目和運動，指出：增進我國及共開國家衛鬧事業成長，打造“安康絲綢之路”，為“一帶一路”扶植供給無力支撐并作出應有進獻。2016年，習近平主席在拜訪烏茲別克斯坦時頒發演講，正式提出“安康絲綢之路”這一理念，指出：出力深化醫療衛生一起配合，加大力度沾染病疫情傳遞、疾病防控、醫療救濟、傳統醫藥範疇互利一起配合，聯袂打造“安康絲綢之路”。2017年1月18日，習近平主席拜訪世衛組織并簽訂“一帶一路”衛生範疇一起配合文件，以增進與“一帶一路”共開國家重點一起配合伙伴開包養展衛生範疇相干一起配合，這是“安康絲綢之路”扶植的里程碑事務，為完美全球公共衛生管理供給了新思緒。2020年新冠肺炎全球年夜風行后，中國提出“打造人類衛生安康配合體”理念，并同世衛組織堅持親密溝通，不竭深化一起配合，介入世衛組織倡議的“全球一起配合加快開闢、生孩子、公正獲取新冠肺炎防控新東西建議（ACT-A）”和“新冠疫苗實行打算（COVAX）”。以上舉動使“安康絲綢之路”扶植獲得了升華包養網。
以後，中國“安康絲綢之路”扶植近況浮現出當局主導、高低聯動、多方介入的特征，詳細如下：搭建了雙邊和多邊多元一起配合機制，如“中國—中東歐國度衛生部長論壇”“中國—東盟衛生一起配合論壇”等，有用增進了當局、機構和企業的交通一起配合。一起配合介入了部門“一帶一路”共開國家的沾染病聯防聯控機制并獲得了停頓，搭建了區域沾染病聯防聯控任務收集，晉陞了應對重點沾染性疾病（如脊髓灰質炎、瘧疾、血吸蟲病等）的綜合防控才能。供給了醫療和衛生支援，如埃博拉病毒與新冠病毒沾染對外助助、“光亮行”眼科義診等。自20世紀60年月以來，中國已先后向世界70多個國度和地域調派援外醫療隊，累計派出醫療隊員2.6萬人次，診治患者2.8億人次。經由過程才能扶植和人才培育等打算，為“一帶一路”共開國家培育了專門研究人才，搭建了公立病院和醫科年夜學的一起配合收集等。在醫療衛生與安康財產成長方面展開了多項一起配合，包含傳統醫藥、病院援建、中國制造醫療裝備推行利用等。例如，2000年以來，中國在非洲援建了130多個病院和診所，改良了非洲國度公共衛生基本舉措措施前提。總之，我國與“一帶一路”共開國家已初步搭建起全方位、多條理、多樣化的一起配合平臺。
“安康絲綢之路”扶植的重要艱苦與挑釁
在全球政治經濟不斷定性明顯加年夜的佈景下，“安康絲綢之路”扶植作為“一帶一路”高東西的品質扶植的主要內在的事務，面對諸多艱苦，本節聚焦客不雅原因，從全球生物平安情勢、列國公民安康狀態、公共衛生基本舉措措施和資金人才等方面剖析面對的重要挑釁。
全球生物平安情勢嚴重
21世紀以來，增加的生齒和方便的路況運輸體系加年夜了嚴重沾染病的傳佈風險，而全球化過程的加速和頻仍的國際來往也使得沾染病的跨境傳佈風險加年夜。除了霍亂、鼠疫、艾滋病等傳統沾染病之外，周遭的狀況淨化和全球天氣變更等原因招致的新型沾染病也層出不窮。在新冠肺炎之前，重癥急性呼吸綜合征（SARS）、高致病性禽流感（H5N1）、中東呼吸綜合征（MERS）等疾病就曾在“一帶一路”沿線地域普遍風行。例如，因生齒密度高、醫療衛生舉措措施落后，南亞和西北亞地域沾染病發病率較高，疾病累贅較重：南亞地域麻風病、結核病、艾滋病和瘧疾等沾染病發病情形嚴重；西北亞地域百日咳、霍亂、瘧疾和艾滋病的風行情形比擬嚴重。
“一帶一路”地域衛生安康程度差別明顯
衛生安康程度是一個國度軟實力的表現。“一帶一路”共開國家中稀有量較多的欠發財經濟體，這些國度的經濟社會成長程度絕對較低，制約了大眾安康程度的晉陞。例如，部門“一帶一路”共開國家用水平安無法獲得保證，影響居平易近安康。貧苦和食糧平安也是影響性命安康的主要原因，如口糧自給率較低，炊事構造掉衡招致的養分不良。此中，主糧供給缺乏景象在西亞、北非、西北亞和中亞地域比擬嚴重，而養分不良題目在南亞和西北亞地域較為嚴重。受此影響，“一帶一路”共開國家的衛生安康程度存在明顯差別，特殊長短洲地域5歲以下兒童逝世亡率明顯偏高，預期壽命明顯偏低。
“一帶一路”沿線欠發財地域公共衛生基本舉措措施不完美
基本舉措措施等硬性資本的束縛是我國“安康絲綢之路”扶植面對的主要挑釁。“一帶一路”沿線欠發財地域的基本舉措措施廣泛較為落后，存在路況收集不發財、運輸效力偏低、通訊舉措措施不完美、德律風和internet普及率較高等題目，部門國度還存在電力供給缺乏等題目，障礙了醫療系統的扶植。以巴基斯坦為例，公路客運量和貨運量分辨占運輸總量的90%和96%，但其公路密度僅為0.32千米/平方千米，遠低于印度、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國度，加年夜了醫療物質的運輸難度。同時，巴基斯坦電網絕對老舊，輸配電環節綜合線路喪失率高達20%，電力供給較為嚴重，曾產生過屢次年夜範圍停電事務，電力嚴重和供給不穩固嚴重攪擾了醫療裝備運轉和正常醫療任務的停止。
“一帶一路”沿線欠發財地域資金缺乏與人才匱乏
資金和人才是“安康絲綢之路”扶植的兩年夜基本要素。“一帶一路”沿線欠發財地域落后的經濟狀態制約了扶植資金的投進，無論是基本醫療程度的晉陞仍是醫療應急治理才能的加強，都亟待穩固連續的多元化資金投進。同時，“一帶一路”共開國家的復合型醫療人才存在宏大缺口，以瓜達爾港的“中巴泛愛醫療急救中間”為例，該中間不只需求專門研究的醫護職員，還需求公共衛生政策職員和紅十字會聯絡員等。由于經濟成長落后，部門“一帶一路”共開國家的教導和醫療周遭的狀況較差，難以培育外鄉人才，無法吸引國外人才，制約了醫療程度的晉陞。
“安康絲綢之路”全周期扶植與重點一起配合範疇
“安康絲綢之路”扶植是一個復雜的體系工程，不只依靠于衛生系統和醫療才能的扶植，並且關乎全體安康程度與性命東西的品質的晉陞，這既需求“一帶一路”共開國家之間展開深刻的科技一起配合，也需求展開更普遍的經濟與商業一起配合。科技一起配合和經濟與商業一起配合將可以或許為“安康絲綢之路”扶植中的凸起題目供給處理計劃，助力晉陞“一帶一路”共開國家安康程度，本節從4個方面陳說重點一起配合範疇。
體系不雅下的“安康絲綢之路”扶植
“體系”是天然界和人類社會中一切事物存在的基礎方法，是由彼此聯繫關係和彼此感化的多個元素（或子體系）所構成的具有特定效能的無機全體。體系不雅是一種全體不雅，它是中漢文化中本有的世界不雅與迷信不雅。“人類命運配合體”理念是體系不雅的集中表現：它認知到世界上各個國度之間是彼此聯絡接觸、彼此依存的，地球上一切人類的命運是一個全體，需求一起配合互贏，配合應對面對的挑釁。“人類衛生安康配合體”是“人類命運配合體”理念在衛生安康範疇的延拓，也是“人類命運配合體”理念的主要基石。在以後全球生物平安情勢嚴重、列國經濟社會成長極不服衡的佈景下，戍衛人類的性命、完成身心雙重安康的可連續成長，需求回回到體系不雅角度認知。
從體系不雅角度看，性命安康的扶植是一件全周期的工作，包含：①時光層面的全周期，即每一個個別從誕生到逝世亡的全部性命周期的安康保證；②空間層面的全周期，即針對“已病”的醫療救治才能扶植，針對“未病”的安康程度晉陞，以及著眼“不病”的性命東西的品質保證。是以，“安康絲綢之路”扶植并不同等于簡略的醫療一起配合與衛生一起配合，而是需求回回到“安康”的轉義，即盼望經由過程多元的一起配合扶植，讓“一帶一路”共開國家的個別恢復至“身健”且“心康”的真正“安康”狀況。
“一帶一路”共開國家在資本周遭的狀況天賦和經濟社會成長程度等方面都存在較年夜差別，部門“一帶一路”共開國家的用水安康和食糧供給存在題目，直接影響居平易近安康。結合國食糧及農業組織在2021年發布的《世界食糧平安與養分陳述》顯示，2020年全球有22%的5歲以下兒童發育不良，此中南亞和西北亞的“一帶一路”共開國家的這一比例分辨高達35.1%和31.8%。為此，“安康絲綢之路”的全周期扶植不只需求包含醫療衛生範疇的一起配合和安康相干科技範疇的一起配合，並且必需包含無益于全周期身心安康的“基本舉措措施”扶植。科技一起配合和經濟與商業一起配合是“安康絲綢之路”扶植的2個主要支柱：科技是第平生產力，科技一起配合是“安康”扶植的才能保證，決議了“安康絲綢之路”的高度和深度；經濟是物資文明和精力文明協同成長的堅實基本，經濟與商業一起配合是“安康”扶植的實力保證，決議了“安康絲綢之路”的寬度和廣度。
重點一起配合範疇
一起配合晉陞生物平安風險應對才能。為晉陞“一帶一路”共開國家生物平安風險應對才能，需晉陞“一帶一路”共開國家的公共衛生程度，進步生物平安風險監測和預警才能，構建通順有用的國際一起配合機制。經由過程多元一起配合推動處理“一帶一路”共開國家在公共衛生方面成長不平衡的題目。例如，可經由過程拓展經貿一起配合拉動經濟增加，直接帶動公共衛生範疇基本舉措措施扶植，晉陞公共衛生程度。拓寬一起配合渠道，體系晉陞沾染病監測預警程度及應對才能，完成沾染病防控關隘前移。加大力度人才培育，聯合各地需求、相干醫藥組織和醫學學術機構的資本與氣力，多情勢、多渠道地培養預防醫學、衛生查驗與檢疫等相干專門研究人才，進步列國沾染病防控系統的韌性。重新冠肺炎的應對可以看到，一國應對嚴重突產生物平安風險事務的才能取決于其綜合實力，而不只僅關乎沾染病防疫技巧自己，“一帶一路”共開國家在這一範疇的一起配合需求進一個步驟強化。
一起配合展開醫療支援與疾病救治。“一帶一路”共建列國衛生資本分布不平衡，醫療程度差距較年夜。依據復旦年夜學“一帶一路”及全球管理研討院研討陳述，約有30%的“一帶一路”共開國家每千人大夫數低于全球均勻程度，例如柬埔寨、阿富汗兩國每千人大夫數僅有0.19和0.28；約50%的“一帶一路”共開國家在每千人擁有的床位數方面低于全球均勻值，且多集中在南亞國度。是以，醫療支援與疾病救治還是“安康絲綢之路”扶植的重點一起配合標的目的。提出加速在應急救濟設備範疇的一起配合研發，更好地針對本地情形停止災難情形下的猜測預警、應急救濟；加大力度專項技巧的支援與培訓，促進“一帶一路”共開國家醫療系統的周全扶植。
一起配合成長進步前輩醫療技巧與安康財產。近年來，我國在扶植“安康絲綢之路”經過歷程中，針對醫療技巧成長方面的盡力表現為醫療器械的出口與相干一起配合。我國的醫療器械企業積極“走出往”，展開國際化一起配合，尤其是到“一帶一路”共開國家投資建廠，不只為本地市場供給了物美價廉質優的中國產物，並且拉動了本地失業，改良了平易近生，直接帶動了衛生安康程度的晉陞。跟著我國性命安康範疇科技程度的晉陞和財產化的不竭成熟，在將來一起配合中，可更多追蹤關心性命組學技巧與基因工程、精準醫學與人工智能技巧、新型檢測與醫治技巧等範疇，積極推進“聰明醫療”成長，周全晉陞“一帶一路”共開國家大眾的性命東西的品質。
一起配合推動傳統醫藥成長與信息化扶植。西醫實際是體系不雅下對性命安康的周全認知，《黃帝內經》中“不治已病治未病”“平人者不病”的不雅念，對于領導古代性命安康扶植具有主要意義。傳統醫藥辦事一向是“安康絲綢之路”扶植的重點範疇，也是凸顯我國傳統西醫上風的主要項目。2016年，國務院發布的《西醫藥成長計謀計劃綱領（2016—2030年）》中指出：激勵西醫藥企業走出往，加速打造全財產鏈辦事的跨國公司和著名國際brand。西醫藥已傳佈至196個國度和地域，歸入16個不受拘束商業協議。截至2022年9月，我國已扶植了31個國度西醫藥辦事出口基地，“十三五”時代中藥類產物進出口商業總額累計達281.9億美元。在資本互通方面，我國已扶植了30個較高東西的品質的西醫藥海內中間和56個西醫藥國際一起配合基地，如“中國-吉爾吉斯斯坦西醫藥中間”“中國-哈薩克斯坦傳統醫學中間”和“中國-尼泊爾西醫藥中間”等，助力“安康絲綢之路”扶植。在此範疇，提出積極應用數字化手腕推動傳統醫學成長，詳細包含：搭建中國對外助助的長途醫療平臺，為患者供給長途診斷、長途救治等方便高效辦事；應用信息化手腕，開設收集講堂、收集課堂等，加大力度傳統西醫藥的教導與培訓，積極摸索西醫藥實際與古代醫療系統的更好融會。
政策提出
為了更好地推進“安康絲綢之路”的扶植，提出做好頂層design和兼顧施策，提出以下4點提出。
加大力度頂層design，打造高東西的品質的“安康絲綢之路”brand，發明brand效應。“安康絲綢之路”扶植需求當局、企業和大眾的多方發力、各司其職、配合一起配合。提出在軌制層面停止兼顧策劃，從計謀性高度制訂周全體系的一起配合計劃，并以此為領導展開相干的詳細一起配合。因國施策，因地施策，充足斟酌“一帶一路”共開國家的差別。針對新興市場和成長中經濟體，提出優先追蹤關心與性命安康親密相干的基本舉措措施扶植和可預防的嚴重沾染病防治；針對發財經濟體，提出積極推動傳統醫藥交通和性命安康範疇的前沿技巧交通。
施展體系體例機制立異的先行示范感化，加大力度區域領導，激勵務虛一起配合。從國度層面來看，我國已與很多“一帶一路”共開國家樹立了雙邊或多邊衛生一起配合關系，搭建了較高條理的一起配合機制，但一起配合的詳細落地依靠于微不雅主體。從區域層面來看，相干交通一起配合平臺較為完善，需求相干的攙扶政策和鼓勵政策加以領導，激勵各地充足應用資本天賦樹立多元一起配合關系，推進務虛的安康一起配合項目扶植。
全方位推動傳統醫藥成長，深化西醫藥交通一起配合，加速西醫藥“走出往”程序。西醫藥是我國醫藥衛鬧事業的主要構成部門，“安康絲綢之路”扶植中應充足施展西醫藥在“治未病”、嚴重疾病醫治中的奇特上風和感化。積極扶植西醫藥“一帶一路”海內中間與國際科技一起配合基地，組派西醫援外醫療隊，加大力度對“治未病”的全周期性命安康理念的懂得與文明宣揚，為“一帶一路”共開國家醫療可連續成長進獻氣力。
器重數字化為全球醫療衛生與性命安康範疇帶來的機會，應用這一契機彎道超車，周全推動“安康絲綢之路”的信息化扶植。以後，“數字安康”概念已在本錢市場備受投資者喜愛，數據驅動的數字化轉型、可攜帶裝備、長途醫療等都為數字醫療供給了成長的能夠。“一帶一路”成長“數字安康”具有生齒基數年夜、安康需求高、衛生程度較弱等自然前提。技巧的成長是雙刃劍，若能在有用維護隱私的基本上應用好信息科技帶來的方便，將無望推動以數字化和信息化為基本的“一帶一路”共開國家公民安康的全體晉陞。
（作者：汪壽陽，中國迷信院數學與體系迷信研討院 上海科技年夜學創業與治理學院 中國迷信院年夜學經濟與治理學院；鮑勤，中國迷信院數學與體系迷信研討院 中國迷信院年夜學經濟與治理學院；張奇，中國迷信院年夜學應急治理迷信與工程學院 中國迷信院年夜學經濟與治理學院；編審：劉一霖；《中國迷信院院刊》供稿）
TC:sugarpopular900