【摘要】 《通明與行政公然令》是2009年1月20日奧巴頓時任美國總統后簽訂的第一個總統令。該總統令明白確立了行政公然的通明、介入和一起配合的價值尋求，同時又經由過程《行政公然令》和《行政公然打算》請求各行政機關積極采取各類辦法不竭推進行政公然，以期經由過程各行政機關本身的不懈盡力，樹立一個具有史無前例公然程度的通明當局。但到了2017年1月20日，特朗普就職美國總統后當即將《通明與行政公然令》予以廢除。新舊總統外行政公然題目上判然不同的舉動，既反應了政黨競爭在這個題目上分歧的立場，也折射了行政公然在美國的最新成長。對此，有良多方面值得我們鑒戒和思慮。
【中文要害詞】 通明與行政公然令；通明；介入；一起配合
【全文】
2009年1月包養 20日，奧巴馬正式就職美國總統。第二天，他簽訂了上任后的第一個總統令：《通明與行政公然令》。[1]2017年1月20日，特朗普就職美國總統后，奧巴馬的這個一號總統令以及由這個總統令而發生的《行政公然令》[2]和行政公然的門戶網頁www.whitehouse.gov/open[3]都剎那消散。新舊總統外行政公然題目上判然不同的舉動，折射了政黨競爭的態勢，也反應了行政公然在美國最新成長狀態，值得我們當真察看和思慮。
一、重要內在的事務
起首審閱《通明與行政公然令》的重要內在的事務。
1.《通明與行政公然令》。奧巴馬當局的許諾：
（1）該令起首穩重許諾，奧巴馬當局要樹立一個具有史無前例公然程度的當局，以博得大眾的信賴，加大力度平易近主，并進步當局的效力和實效。
（2）行政公然的三年夜目的：
第一，通明。通明就是進步當局的義務，讓國民了解當局在干什么。聯邦當局所擁有的信息是全國的財富。當局要采取符合法規而恰當的辦法實時公然信息，使大眾能便利地獲取和應用。同時，各行政機關還應搜集大眾的反應，以明白哪些信息對大眾是最有效的。
第二，介入。大眾的介入能進步當局的實效，進步當局決議的東西的品質。常識在社會中普遍傳佈，當局官員只要接觸社會，才幹從這些常識中獲益。行政機關應給美國國民供給更多的介入行政決議計劃的機遇，從而使行政機關獲取大眾的專門研究常識和信息，從中獲益。各行政機關也應搜集大眾關于當局應怎么做才幹增添和進步他們介入當局決議計劃的機遇的提出。
第三，一起配合。積極地使美國國民餐與加入到當局的任務中。各行政機關應采用立異的東西、方式和機制，在各級行政機關之間，以及行政機關與非營利組織、企業以及小我之間構成共同協作關系。行政機關應搜集大眾的反應來評價和推動一起配合程度，追求新的一起配合機遇。
（3）斷定實行組織。總統責令聯邦首席技巧官與相干行政機關和諧，并與總統治理與預算辦公室主任，以及總辦事行政主座彼此和諧，制訂一個《行政公然令》，用以唆使各級行政機關采取詳細辦法完成本總統令所斷定的各項準繩。這個公然令由首席技巧官提出提出，并由治理與預算辦公室主任簽訂。
2.《行政公然令》。治理與預算辦公室主包養 任依據一號總統令的指令，于2009年12月8日公佈了《行政公然令》。[4]該公然令明白規則，為了完成一號總統令確立的準繩，樹立一個加倍公然的當局，各行政機關要采取以下辦法：
（1）在網上公然當局信息。對當局信息，行政機關必需秉持公然的態度。為了進步當局義務，增進有興趣義的大眾介入，并增添經濟成長機遇，每個行政機關必需當即采取辦法使當局信息在網上公然，從而擴展大眾獲取當局信息的道路。第一，除了其它已有的公然方法外，行政機關必需把當局信息在網上公然，并使信息的保留和保護電子化。第二，在可行及遵照法令限制的情形下，行政機關在網上公然當局信息時，應以開放的情勢停止。所謂開放的情勢是指經由過程通俗的收集技包養網 巧就能檢索、下載、索引和搜尋公然的當局信息。同時，開放的情勢，也是指平臺自力、可機械瀏覽、對大眾開放且不障礙其對當局信息的再次應用。第三，在可行和遵照法令限制的基本上，行政機關應當積極自動天時用古代技巧傳佈有效的信息，而不是等候大眾根據《信息公然法》來請求信息公然。第四，在45天以內，每一個行政機關必需確認，并在網上以開放情勢公然至多三個具有低價值的數據集。[5]這些數據集經由過程Gata.gov.掛號。這些數據集必需是以前、詩詞都不難。他是京城少有的天才少年。你怎麼能不被你優秀的未婚夫誘惑，不為之傾倒？沒有在網上公然的或許是以前無法下載的。第五，在60天內，每一個行政機關必需在網址http:/www.[agency].gov/open/創立一個行政公然的網頁作為取得該行政機關實行《行政公然令》運動的門戶。這個網頁必需實時更換新的資料。第六，每一個行政機關的行政公然的門戶網頁必需具有以下這些機制：1）大眾對公然的當局信息的東西的品質停止反應和評價；2）大眾對哪些信息應優先公然停止提出；3）大眾對行政機關的《行政公然打算》停止提出。
（2）進步當局信息的東西的包養網 品質。進步當局信息的東西的品質，這里是指要進步聯邦當局公然的財務方面的信息的東西的品質。為此，該令規則，行政機關的高等引導應確保公然的當局信息合適治理與預算辦公室公佈的關于信息東西的品質的領導，[6]并外行政機關外部樹立充足的機制和法式來進步其對該領導的遵守。第一，在45天內，每個行政機關在和治理與預算辦公室協商后，必需錄用一名高等官員來擔任其在諸如UASspending.gov或其它相似的網站上公然的聯邦收入信息的東西的品質和客不雅性，并擔任其外部的監視。第二，在60天內，治理與預算辦公室擔任治理的副主任要公佈一個政策框架以確保在諸如UASspending.gov或其它相似的網站上公然的聯邦收入信息的東西的品質。
（3）發明和組織行政公然的文明。為了發明一個連續的、到達史無前例公然程度和擔任任的當局，每一個行政機關的高等引導必需盡力把通明、介入和一起配合這些價值融進到行政機關的日常任務中。第一，在120天內，每個行政機關必需制訂一個《行政公然打算》，并把這個打算公布在其行政公然的網頁上。這個打算要指明行政機關是若何采取辦法進步其通明度的，是若何把大眾介入與一起配合也融進此中的。這個打算必需每兩年一更換新的資料。第二，在60天內，聯邦首席信息官和聯邦首席技巧官必需在白宮行政公然的網頁上樹立一個行政公然的唆使表，內在的事務包含每一個行政機關的《行政公然打算》、匯總的統計數據，以及評價目標。評價目標用來評價行政機關為完成《行政公然令》的請求，外行政公然方面的實行狀態及其停頓。第三，在45天內，治理與預算辦公室擔任治理的副主任、聯邦首席信包養網 息官，以及聯邦首席技巧官，要一路樹立一個任務組乃至力于外行政機關外部構成通明、義務、介入、一起配合的理念和風尚。第四，在90天內，治理與預算辦公室擔任治理的副主任要經由過程公佈領導令的方法來構成一個框架機制，以推進行政機關應用比賽、嘉獎，以及其它鼓勵戰略，來發現用立異性或有用益的方法來推動行政公然。
（4）發明高效的行政公然的政策機制。新技巧的涌現發明了當局和國民交通的新道路。熟悉到技包養 巧在完成行政公然方面的潛力長短常主要的。為了發明一個加倍公然的當局，在120天包養網 內，信息和管束事務辦公室的官員，在與聯邦首席信息官以及聯邦首席技巧官協商的基本上，審查治理與預算辦公室的現行政策，[7]看其能否有障礙行政公然和障礙新技巧應用的題目，并在需要的情形下，公佈領導令以肅清這些妨礙或許提出修正提出。
3.《行政公然打算》。[8]《行政公然令》不只規則每個行政機關要自該令公佈的120天內制訂各自的《行政公然打算》，還在附件中明白規則《行政公然打算》的基礎請求和詳細內在的事務，從而對各行政機關制訂各自的行政公然打算明白詳細請求，并供給詳細領導。[9]
二、《通明與行政公然令》發生的佈景
1.2008年的總統選舉。《通明與行政公然令》，簡略地說，是奧巴馬在兌現其在2008年總統競選時的許諾。由於他的後任小布什總統愛好機密行政和幕后操控，外行政公然方面名聲很差。因此在2008年的總統競選中，奧巴馬把行政公然作為本身爭奪選平易近的一個很主要的標語。由此，他上任后的第一件工作就是鼎力推動行政公然，他要踐行本身在總統競選時的許諾，這無疑具有很主要的政治意義。[10]
2.公然的價值及實在現。美國自20世紀60年月起就開端構成了完整的行政公然法令軌制。1966年，制訂了《信息公然法》；[11]1972年，包養 制訂了《聯邦徵詢委員會法》；1974年，制訂了《小我隱私法》；1976年，制訂了包養網 《陽光下當局法》。顯然布什總統的行政權不成能衝破以上業已構成的行政公然法令軌制。而大眾對其機密行政和暗箱操縱的不滿也不在于那時能否產生了良多當局信息公然的訴訟案件，而在于他們沒有充足熟悉到當局信息公然的優先價值地點，更沒有外行政機關外部采取積極有用的辦法來推進當局信息公然的完成。這一點從奧巴馬一號總統令的情勢和內在的事務上都可以很顯明地獲得印證。起首，從情勢上看，無論是總統的《通明與行政公然令》，仍是治理與預算辦公室制訂的《行政公然令》，包養 都是以紀要（MEMORAND UM）的情勢發給各個行政機關的首長的，它們只對各行政機關有束縛力，對外是沒有任何束縛力的。至于《行政公然令》請求各個行政機關制訂的《行政公然打算》，那更是各個行政機關外部的工作了，對外也不存在任何的束縛力。其次，“果然是藍學士的女兒，虎父無犬女。”經過長時間的交鋒，對方終於率先將目光移開，後退了一步。從內在的事務上看，總統的《通明與行政公然令》的焦點是在論述行政公然的通明、介入和一起配合的價值，并在此基本上責令治理與預算辦公室制訂詳細的《行政公然令》，以責成各個行政機關采取詳細辦法來完成這些價值。而《行政公然令》和《行政公然打算》則遵守了總統令的這個請求，為了到達更公然、更介入和更一起配合的目標，對各個行政機關提出了良多請求，而對內部的普通大眾則一點請求都沒提。
所以，《通明與行政公然令》純潔是一個外部的自律和檢查規則，其要處理的焦點題目是：第一，各行政機關要充足熟悉到行政公然的優先價值地點；第二，各行政機關要積極自動地采取各類有用辦法，來完成史無前例的公然程度，從而給大眾一張滿足的答卷。
三、《通明與行政公然令》的命運及評價
《通明與行政公然令》以及由此發生的《行政公然令》在奧巴馬在朝時代存在了8年。到了2017年1包養 月20日，跟著特朗普就職美國新總統，奧巴馬的這個一號總統令以及響應的《行政公然令》都無法直接在白宮官網上搜刮到了，而作為實行《行政公然令》的門戶網頁www.whitehouse.gov/open也在白宮官網上徹底消散。顯然，新總統外行政公然的題目上采取了與後任總統判然不同的舉動。
1.《通明與行政公然令》的命運。聯邦行政法式法只規則了對外的規定制訂（RuleMaking彩修見狀，同樣恨恨的點了點頭，道：“好，讓奴婢幫你打扮，最好是美得讓席家少爺移不開眼，讓他知道自己失去了什麼，）和行政判決（Adjudication）的法式，而對行政機關外部的法式并沒有規則。今朝美國廣泛風行的幾本行政法教科書中，也沒有找到對此內在的事務的論述。[12]這些教科書固然都很器重對規定的分類，但其目標都是為了區分出立法性規定和非立法性規定，從而斷定制訂某個規定時能否需求實用內部的告訴和評斷法式，能否需求大眾介入。立法性規定包養網 ，也稱為管束規定（Regulation Rule），它必需由議會受權行政機關制訂，它是對國民權力任務的增設，對國民有法令束縛力。行政機關在制訂這些規定時必需實用內部的告訴和評斷法式，必需要有大眾介入，有的甚至還要實用正式的聽證法式。非立法性規定是行政機關對本身權限范圍內事項的處置，無需議會受權，它不增設國民的權力任務，對國民也沒有法令束縛力。非立法性規定重要包含行政機關對本身所履行的法令和規定的說明、對行政機關政策的普通論述和講明，以及對行政機關外部的組織、法式或實行所停止的規則。對非立法性規定，行政機關不需求經由過程內部的告訴和評斷法式來制訂，行政機關具有很年夜的自立性。由此看出，對行政機關外部的指令和規定究竟需求經由過程什么方法和法式來制訂、修正和廢除，并沒有歸入美國行政法的束縛和思慮范圍內。
這就意味著，新任總統特朗普對奧巴馬的《通明與行政公然令》究竟應經由過程什么法式來廢除和修正，法令上并無規則。這也就意味著，特朗普完整可以依照本身的意愿來處置奧巴馬一號總統令。此刻，奧巴馬一號總統令以及響應的《行政公然令》都無法直接在白宮官網上搜刮到了，而作為實行《行政公然令》的門戶網頁也在白宮官網上徹底消散了，可以說，新任總統特朗普曾經把《通明與行政公然令》給廢除了。
美國行政法學者[13]告知筆者，新舊總統更替時，呈現年夜的變更是很正常的，現在奧巴馬新任總統時，對其後任小布什總統的良多做法也作了很多宏大的轉變，特朗普也不破例。這里的要害題目在于，《通明與行政公然令》及響應的《行政公然令》都是針對行政體系外部的指令和規定，并不針對內部國民，并沒有對內部國民增設任何權力和任務。對外部的指令和規定，總統是有完整的決議權的。但對內部的管束規定，即對行政機關內部國民停止管束，增設包養 他們權力任務的，那情形就紛歧樣了。起首，對這類內部管束規定，制訂時，必需依照聯邦行政法式法的規則實用內部的告訴和評斷法式。其次，對實用告訴和評斷法式制訂出來的內部管束規定，總統是無權廢除的，假如要廢除，那必需異樣實用內部的告訴和評斷法式來停止。
2.《通明與行政公然令》的評價。三位美國有名的行政法傳授的評價是高度分歧的，他們都很是確定《通明與行政公然令》以及響應的《行政公然令》。[14]Peter M. Shane傳授則專門春聯邦通信委員會對《通明與行政公然令》的實行狀態以及碰著的題目停止了研討。[15]其次，美國聯邦議會和美國白宮本身，在2011年，在該總統令實行兩年多后，對該總統令的實行狀態也停止了一個評價。[16]別的，一些非當局組織對此也停止了評價。[17]
綜上，無論是官方仍是非官方，無論是平易近間組織，仍是專家學者，對《通明與行政公然令》的評價都是很確定的。固然也有不少批駁的聲響，但這些批駁的聲響重要不是責備一號總統令，而是責備在實行中良多方面并沒有完成一號總統令預期的目的。正如John C.Reitz傳授所以為的：《通明與行政公然令》以及響應的《行政公然令》實在曾經跨越了聯邦信息公然法的請求，請求過高了，但這確切應當是當局盡力的標的目的。Peter M.Shane傳授則以為確立大志[18]比擬不難，但要完成大志倒是別的一回事了。他以為要各行政機關公然信息數據，真正完成通包養網 明與一起配合長短常不不難的，由於每個行政機關都要斟酌公然更多信息會給本身帶來的風險，並且每個行政機關都有本身行動的念頭。
比擬之下，此刻大師對特朗普卻是廣泛覺得煩惱，由於他的發展包養網 長短常顯明的。這不只表示在他廢除了《通明與行政公然令》及其《行政公然令》，還在于良多在奧巴馬時代城市公然的信息，此刻都不公然了。例如，依據波特蘭州立年夜學的Phillip J. Cooper傳授的察看，特朗普就職總統當天，白宮網站的良多信息就被刪除了；還有，大師熟知的包養網 總統治理與預算辦公室，此刻也無法從白宮網站進進了，並且里面的信息也很無限；再則，其它以前在官方網站都有的行政機關的通知佈告、佈告或備忘錄之類，良多都不見了。[19]
但正如Peter L.Strauss傳授所言，對此也不用過于擔心，究竟聯邦信息公然法猶在，對此特朗普當局必需遵守；其次，固然白宮網站上的行政公然的門戶網頁消散了，但別的幾個很有影響的行政公然的官方網站，例如www.regulations.gov,及www.data.gov,以及www.foia.gov依然在，並且運轉不錯；[20]再則，外行政公然方面，若何均衡公然和保密之間的關系，平易近主黨和共和黨的態度是有差別的，歷來平易近主黨總統都比擬誇大公然，如克林頓總統和奧巴馬總統，而共和黨總統則比擬誇大保密，如小布什總統和今朝的特朗普總統。所以，政黨競爭自己對此也有必定的改正效能。
四、包含的啟發
《通明與行政公然令》雖被特朗普廢止，但它究竟在奧巴馬在朝時代存在了8年，并取得了廣泛的好評。並且，今朝大師廣泛對特朗普信息不公然覺得的擔心，反而更使人們熟悉到《通明與行政公然令》你在我生病的時候，好好照顧我。”走吧。媽媽，把你媽媽當成你自己的媽媽吧。”他希望她能明白他的意思。的意義和價值。因此存在一種能夠，行將來特朗普卸任總統后，新任總統又會從頭前往到《通明與行政公然令》上，從而像克林頓12866總統令那樣再現經久不衰的活氣。[21]所以，無論從汗青存在的角度，仍是從其能夠對將來影響的角度，我們都有需要好好審閱一下它能夠賜與我們的啟發。
1.充足熟悉行政公然的優先價值。最主要的啟發是要充足熟悉到當局信息公然的優先價值地點。它所尋求的通明當局、大眾介入、大眾一起配合，既是平易近主國度的請求，也是人權保證的請求，也是信息化時期的需求。固然當局信息公然會增添當局的良多累贅，帶來不少的費事；並且還能夠被多數大眾濫用，帶來訟累。但與此比擬，避免盡情行政、保證國民的平易近主權力、共享信息常識、當局和國民的融洽相處，這些是更主要的工具包養 ，是更值得我們往庇護和往尋求的工具。在多元的價值沖突眼前，我們必需停止周全權衡，并做出明智的選擇。任何時辰，我們都需求支出價格、經過的事況患難，才幹完成更高層面的價值尋求，到達更高層面的境界。這實在就是《通明與行政公然令》一開端就慎重許諾要樹立一個具有史無前例公然程度的通明當局的要義地點。
2.行政機關本身的積極作為。完成行政公然的通明、介入、一起配合的價值尋求，一方面要靠立法，制訂出完美而系統化的行政公然法令軌制；但另一方面，也要靠行政機關本身的積極作為。假如行政機關本身不采取積極有用的外部機制和辦法，就無法使法令得以充足實行。
起首，行政無處不在，行政機關搜集保留的信息是海量的。對這些海量的信息，若何停止分類保管和編制目次，若何停止檢索design，若何保證其平安，都長短常不不難的工作。更為艱巨的是，面臨這些海量的信息，行政機關必需外行政公然、小我隱私維護、貿易機密維護和國度平安斟酌等這些價值相當且彼此沖突的要素中，做出明智而公平的選擇，這盡對是一項“熬煎神經”的任務。[22]
所以，行政公然無論是政治層面，仍是技巧操縱層面，對行政機關而言，都是一個宏大的挑釁，行政機關本身假如不具有很高的法令素養，不具有激烈的擔負認包養網識，就很難使信息公然法令軌制得以充足實行。
布什當局的機密行政之所以會惹起平易近憤，并不是由於行政機關的行動有幾多違背了信息公然法的規則，而是由於行政機關消極看待，沒有積極充足地往施展信息公然法所付與的空間。奧巴馬當局恰是充足熟悉到這一點，才會以一號召建立行政公然的優先價值；進而又經由過程《行政公然令》和《行政公然打算》請求各行政機關積極采取各項辦法，不竭推進行政公然，期冀以行政機關本身的積極作為和不懈盡力完成史無前例的公然程度。
3.公然文明的養成。最后一個很值得我們鑒戒的是其提出的行政公然文明的養成。美國事一個高度法治化的國度，法令認識、規定認識深刻人心，但《行政公然令》卻用專門一節來規則若何外行政機關外部發明和養成行政公然的文明，[23]這幾多有點出人意料。但至多闡明，規定的強迫雖必不成少，但人的不雅念、人的自發認識的養成也長短常主要的。要完成更公然的當局，行政機關的官員必需養成公然的理念和自發認識，并把這種公然的理念和自發認識融進到一切包養 的日常任務中。
4.一個警示。以上剖析了《通明與行政公然令》多方面的價值和鑒戒意義，但這般有價值和意義的總統令卻在特朗普上臺后就剎那間煙消云散，[24]很出乎預感。由此給大師形成的擔心以及不成猜測性也是很顯明的，並且這也使國度行政的分歧性和延續性遭到了很年夜的損壞。所以，對行政機關外部的指令和規定，尤其是總統公佈的，且已向大眾公然的外部指令和規定，可否這般聽任由政黨爭競來擺佈？從另一個角度而言，對一個由總統簽發的、且已向大眾公然的外部指令，可否這般等閒地、在沒有任何情勢和法式要件限制的情形下就被廢除，這是很值得美國行政法停止反思的一個題目。究竟，法治的可猜測性，以及國度行政的分歧性和延續性更應是法治行政所尋求的。
【注釋】 [1]Directive of Transparency and Open Gov包養 ernment，該總統令的全文在2017年1月20日前可直接在白宮官網www.whitehouse.gov上搜刮到，但2017年1月20日之后，就無法直接在白宮官網上搜刮到了。現讀者如要看全文，可拜訪網https://obamawhitehouse.archives.gov/the-pressoce/2015/11/16/memorandum-transparency-and-open-government.（最后拜訪時光：2017年11月9日）。
[2]Open Government Directive，總統治理與預算辦公室依據奧巴馬一號總統令而制訂。
[3]這是依據《行政公然令》而在白宮官網上創立的一個實行行政公然的門戶網頁。
[4]《行政公然令》及其附件《行政公然打算》的全文在2017年1月20日前也可直接在白宮官網www.whitehouse.gov上搜刮到，包養網 但2017年1月20日之后，就無法在白宮官網上直接搜刮到了。現讀者如要看全文，可拜訪網址https://obamawhitehouse.archives.gov/open/documents/opengovernment-directive.（最后拜訪時光：2017年11月9日）。
[5]依據該《行政公然令》后面的說明，包養網 所謂低價值數據集是指能進步行政機關的義務、增進大眾對行政機關職責的熟悉、推動行政機關的焦點任務、發明經濟成長機遇、回應大眾需求的那些當局信息。
[6]依據聯邦《信息東西的品質法》（Information Quality Act, Section 515 of Public Law 106-554），總統治理與預算辦公室于2002年2月制訂我以為我的眼淚已經乾了，沒想到還有眼淚。了確保和促進行政機關所傳佈信息的東西的品質（Quality）、客不雅（Objectivity）、有效（Utility）和真正的（Integrity）的領導規定。同時《信息東西的品質法》還請求各行政機關要依據總統治理與預算辦公室的領導規定，制訂本身的信息東西的品質領導規定。
[7]如其制訂的文書增添法領導規定（Paperwork Reduction Act guidance）和隱私維護規定（privacy guidance）。
[8]這里的《行政公然打算》（Open Government Plan）是《行政公然令》的附件，而不是特指某個行政機關制訂的《行政公然打算》。
[9]其詳細內在的事務，由于篇幅所限，在此不再贅述。
[10]對奧巴馬一號總統令佈景的論述，可拜見Pe包養 ter L. Strauss, Todd D. Rako, Cynthia R. Farina, Gillian E. Metzger, Administrative Law-Cases and Comments（11th Eedition）, Foundation Presss, 2011, p441。
[11]隨后，1974年、1986年和1996年，議會對該法又停止了修正，使之不竭完美。
[12]自2011年起筆者一向在陸陸續續搜集美國較經典的行政法教科書，到今朝為止共搜集了20多本。為此，筆者細心翻閱了比來出書的6本以後在美國較風行的行政法教科書，但都沒有對行政機關外部的指令和規定應經由過程什么方法和法式來制訂、修正和包養 廢除的論述。
[13]對這個題目，筆者分辨就教了三位美國有名的行政法傳授，他們分辨是美國比擬法學會聲譽會長、美國有名行政法傳授、美國愛荷華年夜學法學院的John C. Reitz傳授；美國藝術包養網 與迷信院院士、美國有名行政法傳授、美國哥倫比亞年夜學法學院的Pet包養 er L. Strauss傳授；以及美國有名行政法傳授、美國俄亥俄州立年夜學法學院的Peter M. Shane傳授。他們三人分歧的結論是奧巴馬一號總統令曾經被新任總統特朗普廢除了。
[14]筆者在向包養 上述三位美國行政法傳授就教奧巴馬的一號總統令的效率的同時，也就教了他們對該總統令的評價，以及他們對特朗普廢除這個一號總統令的見解。
[15]該研討結果為：Peter M. Shane, Empowering the Collaborative Citizen in the Administrative State:A Case Study of the Federal Communications Commission, University of Miami Law Review, Vol. 65, 2011,page 483-505.。
[16]聯邦議會對奧巴馬一號總統令的實行評價陳述請見：Congressional Research Service，The Obama Administration’s Open Government Initiative: Issues for Congress，issued on January 28,2011。該陳述的全文可拜訪https://fas.org/sgp/crs/secrecy/R41361.pdf.（最后拜訪時光：2017年11月9日）。美國白宮本身對奧巴馬一號總統令的實行評價陳述請見：The White House, The Obama Admin包養網 istrati包養網 on’s Commitment to Open Government: A Status Report, issued in 2011. 該陳述的全文可拜訪https://fas.org/sgp/obama/status.pdf.（最后拜訪時光：2017年11月9日）。
[17]一個很有影響的非當局組織The Sunlight Foundation 的評價可見：Alex Howard, How should history measure the Obama administration’s record on transparency? 該文全文請拜訪https://sunlightfoundation.com/2016/09/02/how-should-history-measure-the-obama-administrations-record-on-transparency/.（ 最后拜訪時光：2017年11月9日）。
[18]該總統令一開首就穩重許諾，要樹立一個具有史無前例公然程度的當局：“My Administration is committed to creating an unprecedented level of openness in Government.”
[19]為此Phillip J. Cooper傳授在本身創立的公法、政策及公共行政（Public Law, Policy, and Public Admini席世勳全身一僵。他沒想到，她不但沒有混淆他的柔情，反而敏銳到瞬間暴露了他話中的陷阱，讓他冷汗淋漓。 “花姐，聽stration）包養 的網站上樹立了一個鏈接，以便大師能進進特朗普總統治理與預算辦公室公布的無限的信息。該網站為：http://web.pdx.edu/~pcooper/publiclaw2-css.html.（最后拜訪時光：2017年11月9日）。
[20]當然這幾個網站并不是由奧巴馬一號總統令創立的。
[21]克林頓12866總統令就是Executive Order 12866 Regulatory Planning and Review, 該總統令由克林頓總統于1993年9月30日公佈。克林頓卸任總統后，小布什總統經由過程13258總統令和13422總統令對其停止了修正，然后奧巴馬總統又經由過程13497總統令廢止了小布什總統的修正并前往到12866總統令的原貌，最后又經由過程13563總統令對12866總統令停止了彌補。該總統令的中包養 文翻譯請見于立深譯：《美國〈管束打算與審查〉行政號令》，載《行政法學研討》2003年第4期。
[22]曾擔負過美國聯邦代表司法部長的有名法學家Robert Bork傳授指出，信息公然中所浮現的題目，無異于最復雜的憲法題目。在個案中，若何均衡此中最基礎的價值沖突無疑是一項熬煎神經的任務。“The implementation of the Freedom of Information Act…presented problems akin to those of the most dicult constitutional issues. …Adjustment of its basic and conicting values in individual cases, Ind at least, anerve-wracking task.” 見Robert Saloschin, The FOIA-A Governmental Perspective, 35 Pub. Admin. Rev. 10,13 （1975）。
[23]見本文第一部門《行政公然令》重要內在的事務的第三部門。
[24]筆者試圖找到特朗普廢止奧巴馬一號總統令的決議或號令之類的情勢要件，但一直沒找到。對此，筆者又專門向上述三位美國有名行政法傳授就教，但他們也只是告知我，對此總統擁有很年夜的決議權。
【期刊稱號】《行政法學研討》【期刊年份】 2018年 【期號】 1