去九宮格分享北京:超大城市鄉村和美的首善之道_中國網

在農業大國向農業強國轉變的進程中,北京的“三農”工作肩負著獨特的使命,既要帶頭探索超大城市推進鄉村全面振興的有效路徑,又要服務“四個中心”功能建設的多元需求。因此,深入推進鄉村全面振九宮格興、率先基本實現農業農村現代化,成為首都高質量發展的應有之義。

近年來,北京市始終以首善標準扎實推進抓黨建促鄉村振興,著力夯實政治責任,充分發揮各級黨組織的引領作用,全市涌現出了一大批各具特色的鄉村振興示范典型,市委組織部、市委農工委總結概括為10種模式路徑。近日,記者走進部分鄉村,不僅親眼看到了組織強、產業旺、鄉村美、治理好的和美圖景,而且深刻感受到了具有首都特點鄉村振興之路的強勁動力。

黨建聯動:打破壁壘構建振興共同體

基層黨建是鄉村振興的固本之舉。作為首都,北京必須在黨建引領鄉村全面振興上,努力在全國走在前、作表率,這就要求廣大京郊基層黨組織要有新作為,展現新氣象。

門頭溝區溝域黨委的設立,是這兩年北京市基層黨建的重要創新舉措。地處京西的門頭溝,永定河穿境而過,形成大大小小的山谷河溝,全區138個村散落其間。長期以來,溝域內各村發展思路步調不一致、資源整合利用不充分,成為制約門頭溝鄉村全面振興的一塊短板。“23·7”特大暴雨以后,這里的鄉村又面臨著災后重建的艱巨任務,牽動著黨中央和首都各界群眾的心。

單個鄉村解決不了共性難題,必須攥成拳、抱成團。為此,門頭溝結合溝域分布特點,組建5個溝域黨委,通過組織聯建、人才聯育、產業聯興、資源聯享、治理聯抓工作機制,推動西部山區共建“詩畫鄉村”。

雁翅鎮高臺村,與周邊5個村同屬田莊溝域。走進這個小山村,可見環境優美宜人,農業休閑產業園建設如火如荼,一派欣欣向榮景象。“村里能在災后恢復重建中加速發展,得益于溝域黨委‘抱團取暖’的新機制。”高臺村黨支部書記高連義說。

從過去的干部包村到如今的黨委管溝,溝域黨委發揮出了強有力的引領作用。在田莊溝域黨委統籌指導下,高臺村爭取到多個項目,通過盤活村內資源,實現了農文旅休閑產業蓬勃發展,鄉村“重生”圖景逐步顯現。

同處京西的房山區,也在探索“組團式”振興鄉村的路子,主角則是駐村第一書記。

從2015年開始,北京市累計選派7批3173名駐村第一書記,目前在村的第七批共有1050名、首次突破了千人。房山區根據駐村第一書記量多、面廣的實際,探索打破“1名第一書記只服務1個村”的傳統模式,創新建立了駐村第一書記“一五八”服務體系,著力推動第一書記橫向牽手、形成合力。

“一”,即成立1個駐村第一書記臨時黨委,下設6個片區臨時黨支部;“五”,即組建紅色、致富、文明、為民、維穩5支區級先鋒隊,每支先鋒隊由20~40名駐村第一書記組成,分別組織開展各類志愿服務活動;“八”,即在8個派駐第一書記人數較多的鄉鎮掛牌成立“鄉村振興服務站”,每天都有第一書記到站值班服務,幫助周邊村或群眾解決實際難題。

“組團式”聯建共進,正在不斷拓寬首都鄉村振興的路徑。近年來,全市各級黨組織通過高校紅色“1+1”、社會力量結對共建等方式,有效促進首都優質資源進入鄉村,有力推動了農業增效益、農村增活力、農民增收入。

城鄉融合:首都資源多維賦能產業躍升

作為首都,北京長期位居全國旅游熱門城市榜首。如何把更多的游客引入鄉村,更好承接超大城會議室出租市的溢出效應,是首都鄉村振興的一道考題。在眾多答題者中,通州區臺湖鎮唐大莊村是其中的佼佼者。

全年接待游客約10萬人次,民宿入住率常年超80%,全村房屋年租金總額超1000萬元,村民薪資收入約600萬元……唐大莊村用短短3年時間,就交出了一張亮眼答卷。這個村曾長期以觀賞魚養殖為主業,集體經濟薄弱。轉機始于2021年,北京環球影城開門營業,吸引了大量游客。“潑天的流量”對唐大莊等周邊五六個村來說,是非常難得的發展機遇。但能否接得住,還得看村黨支部的決心和思路。

“圍繞如何做好產業轉型,支部書記帶著村‘兩委’班子開了十幾次會,反復溝通、充分論證,最終決定發展民宿產業。”唐大莊駐村第一書記于云龍介紹。只有村黨支部凝聚力強,群眾才能聚攏在周圍。唐大莊民宿產業的起步靠的就是黨員帶頭,村委會主任梁智鳳率先拿出多年積蓄發展民宿,黨員紛紛響應。通過“黨員帶群眾”的方式,讓村民從最初的猶豫觀望變成主動參與。

截至目前,唐大莊全村145個院落中,有98個已簽約,其中87個完成改造并正式運營。村民曾經的住宅搖身一變,成了風格各異的主題民宿、特色餐廳、鄉村咖啡店、金魚文化館等,平均每個院可為村民帶來10多萬元的年租金收入。

唐大莊的蝶變看似偶然,實則蘊含著首都鄉村振興的共性邏輯。作為全國文化中心、科技創新中心和國際消費中心城市,北京抓黨建促鄉村振興的獨特路徑,就在于各級黨組織主動架橋鋪路,將首都資源優勢轉化為驅動鄉村振興的強大動能,推動城鄉要素從單向輸血轉向深度融合。

科技優勢為首都鄉村振興增添了無限動能。北京市大力推進“農業中關村”建設,為農業農村現代化提供科技支撐。在此過程中,一些鄉村借勢發力、順勢而為,實現了科技興村。平谷區峪口鎮西樊各莊村,地處“農業中關村”核心區域,自中國農業大學科技小院在此落戶,農業專家、教授以及常年駐村的研究生便成了村里發展的“智囊團”。盤活閑置土地、建設智慧溫室、打造農產品產銷一體化平臺、探索產業融合發展新模式……6年來,科技小院為這個美麗鄉村描繪了清晰的發展藍圖,促進村集體收入每年穩步增長。

文化優勢為首都鄉村振興增添了滿滿活力。北京市各級黨組織依托首都深厚的文化底蘊,著力挖掘發展紅色文化、農耕文化、京味文化、新興文化等,打造獨具特色的文化品牌和文化地標,走出了文化興村之路。大興區龐各莊鎮鮑家鋪村依托“西山永定河文化帶”,黨員干部帶頭利用閑置農房引入藝術家成立工作室,建成鮑家鋪文博館、潤林書畫院等5類藝術作品展示空間,有效解決了村內優勢產業欠缺、經濟收入單一的問題。

如今,在各級黨組織的強有力引領下,首都的市場需求、文化創意、科技優勢等正在持續激發鄉村的多元價值和功能,京郊大地不僅成為城市功能的延伸空間,也變成了彰顯古都風韻、時代氣象的活力場景。

風貌提升:重塑顏值展現鄉村和美形象

如同城區,京郊鄉村也是展示大國首都形象的重要窗口。近年來,北京切實加強黨建引領,以“百千工程”為抓手,著力建設宜居宜業和美鄉村,為美麗北京增光添彩。

妙趣橫生的藝術涂鴉、游人不斷的創客門店、熱鬧非凡的鄉村市集……走進有“京郊小大理”之稱的昌平區興壽鎮辛莊村,現代氣息和年輕活力撲面而來。一個遠離城市的鄉村,何以成為市民爭相打卡的網紅地?解讀有多種視角,但都回避不了人居環境這個關鍵變量。

辛莊村是個典型的人口倒掛村,曾經有過臟亂差的糟糕環境。2016年,幾位在此租住的市民自發成立環保小組,倡導垃圾分類。當年,辛莊村“兩委”借勢全面開展垃圾分類,短短3年時間,全村垃圾減量八成,成功創建了農村生活垃圾分類的“辛莊模式”。2023年,辛莊村入列全市“百千工程”首批示范村,通過實施“微改造、巧更新、精提升”內外兼修策略,農村人居環境和市民游玩體驗得到持續提升。

如今的辛莊村,環境美、人氣旺、產業興,成為全市農文旅融合發展的標桿。村黨支部書記李志水感慨:“農村人居環境整治不僅是一項惠民生、得民心、順民意的民生工程,更是鄉村振興中不可或缺的基礎性、長遠性發展工程。”

一句話,鄉村振興離不開良好的人居環境,這也是延慶區張山營鎮后黑龍廟村的實踐所得。該村緊挨北京冬奧會的賽事場地海陀山,山腳下曾有一處上百頭牛的規模化養牛場,蚊蟲、異味、污水等環境問題嚴重影響村莊生態。

借著冬奧會舉辦的東風,后黑龍廟村黨支部堅決落實“疏整促”,將牛場騰退并全面提升區域環境,栽種花木、鋪設草地、修建步道,重點打造集農事體驗、萌寵養殖、百草藥園、兒童游樂于一體的網紅打卡地。同時,引入社會資本發展民宿產業,30多棟村民老屋蛻變為精品民宿,年接待游客近2萬人,村民人均增收3000余元,實現了村子“顏值”“品質”雙提升,獲評“中國美麗休閑鄉村”。

好環境人人受益,但長久維持需要大家參與。在懷柔區渤海鎮北溝村,已經形成了黨員干部帶頭、群眾自覺維護的良好局面。村黨員保潔服務隊每月5日必須帶頭清掃責任區路段,不僅掃凈了村頭巷個人空間尾,更掃共享空間亮了黨員在群眾心中的模范帶頭形象。群眾自覺做到垃圾主動分類投放、車輛不亂停亂放、遛狗拴繩等,真正把維護村莊環境當成自家事。如今的北溝村,院落整齊、道路干凈、環境優美,成為長城腳下的干凈村、網紅村、外國友人頻頻光顧的“國際村”。

精治善治:為超大城市基層治理貢獻鄉村智慧

超大城市治理是世界級難題。近年來,京郊鄉村作為首都的戰略腹地,從未停下追求精治善治的腳步,以生動探索和成功實踐為超大城市基層治理貢獻著智慧經驗。

地處首都東北部的順義區,通過將黨組織建在網格上,不僅獲得了群眾廣泛好評,也提升了基層黨組織的凝聚力戰斗力,還為鄉村治理提供了可學可鑒的成功案例。

在該區李橋鎮后橋村,有個特殊的例會,每天下午5點,村黨支部書記晁懷國都要跟村里的15名網格員和4名片長開個碰頭會,看看當天群眾反映的大小事有沒有解決。

距離首都機場僅3公里的后橋村,戶籍人口1400余人,外來流動人口4000多人,人時租口倒掛嚴重,停車難、環境差、管理亂等問題讓該村長期背負巨大壓力。2023年,李橋鎮創新推行“一米安心格”基層精細化網格治理模式,引領后橋村找到了破解難題的“鑰匙”。

后橋村將全村劃分15個網格,每個網格管理37戶約370人,實現“多網合一、一人一格、一格多能”。網格員每天巡查走訪、發現問題,能解決的自己處理,解決不了的上報,實現“小事不出格、大事不出村”。“現在村民有事就找網格員,不用找我這個村書記。”晁懷國的一句話,道出了網格化帶來的治理效能提升。

與順義區接壤的密云區,則探索建立“說法評理”時租空間平臺,這是一種有效化解基層矛盾糾紛的機制。自2023年12月以來,區級單位、20個鎮街、396個村居創新搭建了三級“說法評理”平臺。村級平臺負責日常糾紛調處,鎮級平臺協調重大矛盾,區級平臺統籌疑難案件,織密了群眾家門口的矛盾化解網絡。

如今,密云區三級“說法評理”平臺呈現出多點開花的生動局面。大城子鎮“核桃樹下話和諧”、溪翁莊鎮“小鎮有理”等工作法如雨后春筍般蓬勃發展,全區信訪總量、市民熱線萬人訴求量實現了同比下降。“自從有了‘說法評理’平臺,村里雞毛蒜皮的矛盾糾紛減少了80%以上。”大城子鎮東白巖村黨支部書記李冬華自豪地說。

從永定河流域的溝域黨委,到潮白河邊的網格治理;從藝術賦能的鄉創聚落,到科技支撐的農家小院;從規劃建設100個“百千工程”示范村,到17個國家級“紅色試點村”……首都鄉村全面振興的生動實踐,本質上是以黨建引領破解超大城市“虹吸效應”與“反哺能力”辯證關系的創新探索。相信,北京抓黨建促鄉村振興的實踐一定會越來越豐富,也一定會創造出更好更多的成功經驗和典型案例。

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