中國網/中國成長門戶網訊 應對天氣變更的需要性與緊急性越來越成為全球共鳴。截至2023年10月，已有151個國度曾經或預備提出凈零排放或碳中和目的，包含中國、美國、japan(日本)、德國、加拿年夜、英國等世界重要碳排放國。但是，以後國際地緣政治經濟情勢面對深度不斷定性，對全球天氣管理過程帶來必定的沖擊和挑釁。
自2012年黨的十八年夜將生態文明扶植歸入“五位一體”總體布局以來，我國一直踐行生態優先、綠色成長的生態文明扶植與可連續成長之路，高度器重天氣變更題目，把積極應對天氣變更作為國度經濟社會成長的嚴重計謀，將綠色低碳輪迴成長作為生態文明扶植的主要內在的事務和完成道路。中國國度主席習近平在第75屆結合國年夜會普通性爭辯上慎重宣布，“中國將進步國度自立進獻力度，采取加倍無力的政策和辦法，力爭2030年前二氧化碳排放到達峰值，盡力爭奪2060年前完成碳中和”，生態文明扶植也逐步進進以“雙碳”目的為引領的新時期。從世界范圍看，大都國度將碳中和目的定在21世紀中葉，從碳達峰到碳中戰爭均有50年的過渡期，而我國的時光只要30年擺佈，義務加倍艱難。2023年，黨的二十年夜陳述誇大“積極穩妥推動碳達峰碳中和”，“雙碳”目的愿景成為將來一個時代完成人與天然協調共生古代化的主要指引。
“雙碳”目的指引下的低碳轉型新停頓
我國低碳轉型的停頓與成效
在“雙碳”目的指引下，我國低碳轉型成效明顯。2022年，我國單元國際生孩子總值（GDP）二氧化碳排放比2005年累計降落51.2%，單元GDP能耗比擬2012年降落26.5%，非化石動力花費比重到達17.5%。2021年，我國叢林籠罩率已至24.02%，叢林蓄積量比擬2005年增添57.9億立方米。動力綠色低碳轉型獲得環球注視的成就。我國已成為世界第一年夜動力花費國，以後動力花費仍處于上升階段，與此同時，“富煤、貧油、少氣”的動力天賦使得短期內以煤為主的動力構造難以產生最基礎性改變，這晉陞了我國動力低碳轉型的難度。但近年來我國鼎力成長非化石動力，動力綠色低碳轉型程序不竭加快。我國一次動力花費總量中的煤炭花費比例由2005年的72.4%降落到2022年的56.2%，非化石動力占比由2005年的7.4%上升到2022年的17.5%。2022年，我國可再生動力發電量到達了2.7萬億千瓦時，相當于歐盟2021年的全年用電量。可再生動力裝機量到達了12.13億千瓦，穩居世界第1位。從動力花費強度上看，2012—2021年，我國單元GDP能耗年均降幅到達3.3%，相當于節儉和罕用動力約14.0億噸尺度煤。
產業、路況、建筑等範疇的低碳轉型也在有序推動。在產業範疇，財產構造調劑、產業周全綠色低碳轉型獲得新成績。2020包養年，我國單元產業增添值二氧化碳排放量比2015年降落約22%。範圍以上高技巧制造業增添值占範圍以上產業增添值比重達15.5%。綠色低碳財產蓬勃成長，我國的新動力財產成長非常敏捷，技巧程度和制造範圍均居世界前列。此中，風電、光伏等綠色低碳技巧產物生孩子範圍世界搶先，2022年，我國光伏供給鏈的各環節，包含多晶硅、硅片、電池片和組件等的全球產量占比均跨越80%。在路況範疇，基本舉措措施和綜合運輸構造綠色低碳化顯明。我國2022年新動力car 銷量到達688.7萬輛，跨越歐盟與美國銷量之和，保有量超1 310萬輛，約為全球的一半。在建筑範疇，逐步完美和進步建筑節能和可再生動力應用尺度，綠色節能建筑呈跨越式增加。截至2022年末，節能建筑占城鎮平易近用建筑面積比例跨越64%，城鎮新建綠色建筑占昔時新建建筑比例高達90%擺佈，累計建成綠色建筑面積跨越100億平方米。在輪迴經濟範疇，2021年我國的大批固廢資本化應用率、秸稈綜合應用率、廢紙應用率分辨到達56.8%、88.1%和54.1%。此外，在農林業及生態碳匯範疇，我國積極推動應對天氣變更與生態周遭的狀況維護的協同任務，穩固晉陞生態體系碳匯才能。2021年，林草植被年固碳量3.49億噸，年接收二氧化碳當量12.8億噸。
雙碳“1+N”政策系統
2021年10月，我國先后發布《關于完全正確周全貫徹新成長理念做好碳達峰碳中和任務的看法》（以下簡稱《看法》）和《2030年前碳達峰舉動計劃》（以下簡稱《舉動計劃》），作為“雙碳”“1+N”政策系統的總體綱要性文件。隨后，各部分接踵發布一系列政策文件，旨在周全落實“雙碳”目的義務。以後我國雙碳“1+N”政策系統曾經基礎建成。
雙碳“1+N”政策系統的“1”由《看法》和《舉動計劃》構成，“N”由重點範疇、重點行業實行計劃及相干政策保證計劃構成（圖1）。雙碳“1+N”政策系統將為中國的“雙碳”任務供給全方位、多條理的領導。政策design籠罩碳排放相干的一切要害範疇和重點部分，包含動力、產業、城鄉扶植、路況運輸、減污降碳等重點範疇，以及鋼鐵、有色金屬、石化、建材等重點行業的舉動計劃。重視經由過程科技立異、財務支撐、價錢改造、科技支持、人才培育等支撐辦法為“雙碳”任務供給實在保證。表現了全社會普遍介入，是國度管理系統和管理才能古代化的活潑表現，介入主體觸及各部委、處所當局、行業、園區、企業及小我等。“1+N”政策系統還力求增進更普遍的一起配合，包含“一帶一路”動力綠色成長，以及各行業、各部分中的國際一起配合政策design。表1總結了“1+N”政策系統中的部門要害量化目的。“1+N”政策系統為“雙碳”任務供給了總體框架和任務重點，但與此同時，“雙碳”任務的持久性和艱難性給我們提出了新的請求，其途徑和政策需求在國際外情勢變更中堅持包養韌性，并不竭作出靜態調劑。
“雙碳”目的下的轉型需求與挑釁剖析
“雙碳”目的引領下的轉型需求
完成“雙碳”目的，需求思想方法、成長形式的深入與體系性變更。全部轉型計謀的實行需求目的導向下的頂層design、體系計劃、分步調分階段實行，是一個實際和實行的互動經過歷程，需求綜合處置好分歧目的與主體間的協同，經由過程“干中學”不竭處理成長中的題目和挑釁。這不只需求持久的政策電子訊號和韌性治理，采取靜態調劑的機制，更需求在實行中進修，不竭更換新的資料認知系統和舉動計劃，下降轉型風險和本錢。
完成“雙碳”目的，需求迷信懂得和落實“雙碳”目的，需求兼顧天氣、平安與轉型成長。“雙碳”目的引領我國成長方法和經濟構造轉型，并將周全推進綠色立異。完成“雙碳”目的，要安身以後我國動力花費以煤為主、制造業宏大、經濟社會仍處于疾速成長、經濟增加與動力需求增加仍高度相干、碳達峰到碳中和時光短的基礎國情，統籌全球傳統平安與非傳統平安風險交錯的年夜佈景，兼顧天氣、平安與轉型成長。
完成“雙碳”目的，周全綠色轉型是焦點，下降二氧化碳及其他溫室氣體排放是最基礎，碳匯和負排放辦法是彌補。完成碳中和請求年夜幅轉變我國的動力花費構造，而動力花費構造改變的焦點現實是經濟社會的周全綠色轉型，包含動力平安理念的改變、財產構造的優化進級、綠色低碳技巧的迭代立異、管理系統和才能的古代化。將來，這場天氣和成長競爭的要害是“誰的綠色轉型更好、更快”，加快周全綠色轉型、加強低碳競爭力將輔助我國獲得新的制高點和新綜合上風。同時，順應天氣變更的位置在不竭上升，晉陞將來低碳競爭力是制高點。
“雙碳”目的進一個步驟深化面對的題目與挑釁
以後國際政治、經濟面對不穩固的情勢，構建綠色商業、財產、技巧壁壘的聲響和舉動不竭加強。新冠疫情、俄烏沖突等多重危機對全球經濟社會發生全方位影響，國際地緣政治和應對天氣變更計謀格式也在產生深入變更。部門發財經濟體為謀取競爭上風、搶占綠色財產和技巧制高點，在技巧立異、產物商業、尺度等範疇高樹維護壁壘，天氣一起配合中所隨同的多範疇、多方面的天氣競爭也需求慢慢惹起各方的追蹤關心與器重。
我國完成碳達峰與碳中和刻日短，減排途徑仍具不斷定性。我國以後仍處于經濟的中高速增加階段，在此佈景下提出碳排放于2030年前達峰，隨后加快與經濟增加脫鉤，在短短30年內完成碳中和，這請求完成2030年后均勻每年比擬上一年減排8%—10%。如碰到表裡部周遭的狀況原因招致碳達峰平臺期動搖和延伸，則請求一條加倍激烈的構造性變更之路。作為一個成長中年夜國，這對我國經濟構造轉型、技巧立異、資金投進等提出了更高請求。
我國動力低碳轉型的短中期道路圖還需進一個步驟了了。以後我國曾經確立了動力低碳轉型的持久目的和標的目的，確立了到2060年非化石動力花費占比到達80%以上的目的，推進可再生動力慢慢代替化石動力的主體位置。但安身我國以煤為主的動力資本天賦，與持久依靠煤的動力花費構造，動力低碳轉型面對諸多挑釁。以後我國煤電機組廣泛年青，提早服役面對較高資產擱淺風險和公平轉型題目，煤炭與產業財產之間的高度聯繫關係加年夜了減煤的難度，高比例可再生動力電力體系的扶植面對機動性缺乏、市場機制不健全、智能電網技巧未完美等一系列挑釁，若何包管低碳動力的靠得住替換與化石動力慢慢加入之間的和諧分歧，是我國近中期動力低碳轉型面對的要害題目。
我國的基本研發才能仍絕對較弱，要害低碳、零碳、負碳技巧儲蓄缺乏。我國原創性科技結果較少，對推翻性體系性低碳、零碳、負碳技巧的追蹤關心缺乏，諸多體系體例機制對科技結果轉化形成滯礙，立異要素尚未完成高效設置裝備擺設。技巧立異是完成深度碳減排的焦點和要害地點，將來跟著國際經濟好處博弈與商業維護的深化，技巧的轉移與一起配合將面對更年夜阻力。
保證“雙碳”目的完成的要害性軌制和才能還有待完美。應對天氣變更和“雙碳”相干的法令系統尚未樹立，碳排放總量和強度雙把持度尚未落地。處所當局落實“雙碳”目的義務的才能亟待晉陞，“標語式減碳”景象并不鮮見。同一規范的溫室氣體排放統計核算系統還未建成，市場型政策機制尚未有用施展資本設置裝備擺設的感化，天氣友愛型投融資系統亟須補位。
體系推動“雙碳”目的深化落實的若干思慮
“雙碳”轉型途徑是一系列目的、技巧、資金、政策等綜合驅動的體系舉動道路圖。掌握好機會和挑釁“雙刃劍”，處置好各類基礎關系，處理好短期內本錢高、難度年夜的題目，以及中持久的體系性挑釁，對完成“雙碳”目的至關主要。加快經濟社會的周全綠色低碳轉型，需求全局的兼顧策劃和頂層design，摸索合適我國現實的“雙碳”成長途徑與配套協同的政策軌制。
改變生孩子方法，樹立綠色低碳輪迴成長的經濟系統
面向將來，成長還是處理我國一切題目的要害，成長方法轉型的需要性和緊急性加倍凸顯。
加速財產構造的調劑優化，連續推動高耗能產業節能減碳。深度脫碳將催生新財產反動，新的競爭上風將繚繞以往碳化為焦點的財產進級而構成。加快財產轉型進級，進步綠色低碳制造業的比重。斟酌新動力本錢的下降、工藝流程再造技巧的衝破及碳訂價機制的慢慢完美，漸進完成對高載能行業的綠色低碳改革、構造進級和從頭布局，如迷信制訂鋼鐵財產的脫碳道路圖、石化財產的往燃料化途徑等。
成長碳減排導向的輪迴經濟。經由過程綠色design、產物全性命周期及供給鏈的綠色低碳化，施展降碳減污擴綠增加的協同效應。經由過程再生資本目的和鼓勵機制，進一個步驟完美聯絡接觸企業、當局、花費者的生孩子者義務延長軌制。器重轉型經過歷程中發生的新興財產放棄物等題目。例如，服役新動力舉措措施、電動車電池的處置處理，立異二氧化碳等溫室氣體的資本化應用技巧與形式。做好基本舉措措施、產物等的全性命周期評價。深化“無廢城市”的試點任務，擴大到區域城市群。
安身動力反動，改變動力構造，樹立新型動力系統
“乾淨低碳、平安高效”新型動力系統的構建是傳統化石動力與乾淨動力此消彼長、互補融會的經過歷程，既包含化石動力的高效應用，也包含新動力的年夜範圍開闢與應用，還觸及高能耗產業轉型進級等，是一項靜態的復雜體系工程。是以，要聯合碳達峰、碳中和時光和我國動力資本天賦等前提，保持先立后破，在確保動力平安的條件下推動動力系統綠色低碳轉型。
推動以新動力為主體的新型電力體系扶植，成長年夜範圍高比例可再生動力及配套政策。深化電力體系改造，摸索順應新一代動力和電力體系的動力市場和價錢機制。加速乾淨動力基地扶植，積極穩妥推動分布式動力、智能電網、新型儲能、多能互補等乾淨電力技巧安排。延長、完美利用場景，支撐“可再生動力+扶貧”“可再生動力+農業”“可再生動力+生態修復”等項目成長，為可再生動力的安排落地供給體系支撐。同時，有序成長綠氫制造及相干財產，公道布局儲能舉措措施，平安有序成長核電，摸索核能的多元化應用。
慢慢推動化石動力的構造性調劑和高效應用。管控化石動力花費增加，鼎力實行煤電機組“三改聯動”，綜合比擬分歧煤電轉型途徑的平安性、經濟性和可連續性，制訂更優的體系性轉型計劃。重視提質增效，節能和進步能效依然是以後動力計謀和碳減排的優先選擇。以終端電氣化為導向，下降油氣作為燃料的應用比重。同時，重視分歧動力組合、途徑的綜合評價，基于迷信摸索完成途徑。
構成有助于完成碳中和的領土空間格式
樹立以國度公園為主體的天然維護地系統，綜合斟酌區域空間構造與動力構造、財產構造的調劑優化，完成人與天然協調共生。兼顧斟酌區域差別，聯合動力資本天賦、新動力開闢本錢、財產鏈配套、物流前提，統籌處所財產轉型計謀，構建與碳中和需求相順應的財產空間布局，構建區域低碳轉型伙伴關系。做好城鎮空間、農業空間、生態空間的領土空間布局兼顧，推進用處管束與雙碳目的的融會，制訂有利于年夜範圍高比例成長可再生動力的混雜用地政策。迷信評價基于地盤應用的天氣緩解戰略，包含生物資動力、植樹造林等對食糧生孩子和平安的影響。供給基于天然的處理計劃，成長天然受害型經濟，下降本錢和進步可持包養網續性，進一個步驟完美生態體系綜合治理。激勵包含社會公益維護地在內的各類維護地成長和好處相干方介入。體系進步生態體系的碳匯和順應才能，完美天然碳匯的統計核算系統。
構建綠色低碳建筑和路況運輸系統
構建平安便捷、綠色低碳、智能共享的綜合路況運輸系統。計劃公共路況導向成長的綠色路況系統，加速城際軌道路況扶植，推進共享路況、城市慢行體系成長。鼎力推動路況東西的電氣化和智能化，重視電動車成長與基本舉措措施機動性的加強。摸索分歧車輛技巧及貿易形式的立異，包含充電換電、加氫換氫等。迷信制訂燃油車加入時光表。同時，要鼎力成長多式聯運，進步大批貨色和中遠程貨運的鐵路、旱路承運比重。器重城市綠色韌性的途徑基本舉措措施扶植，進步路況體系的順應和防災減災才能。
重塑集約、智能、低碳、韌性、可連續的城鄉基本舉措措施扶植。成長零碳建筑、可再生動力一體化建筑，推進已有建筑的節能技巧改革。以安居工程和舊城改革為支點，示范和推行光儲直柔、建筑光伏一體化等新型零碳建筑技巧。慢慢推進城鎮建筑和農房的電氣化、乾淨化進級，摸索拆卸式建筑等綠色、平安、高效的新型施工扶植方法。
塑造可連續花費形式
我國正處在從生孩子型社會向花費型社會轉型期，需求塑造合適資本天賦和文明特征的可連續花費形式。領導終端用能向電氣化、乾淨化、智能化、市場化轉型，倡導低碳出行形式。連續完美渣滓分類、搜集及處置一體化，展開“無廢城市”和“無廢社區”試點，總結經歷，加快推行，展開綜合周遭的狀況動力辦事。施展綠色尺度標識引領感化，分類、分級、分階段漸進進級，推行最佳花費實行，重視綠色花費時髦推介和教導。對動力、資本的高效、梯級、再生、輪迴應用作出軌制性、鼓勵性規則，進步其綜合應用效力，例如，塑料制品花費的押金制、再生塑料占比目標等。迷信斟酌綠色本錢和獲益的分管，增進企業承當包含天然獲益分管在內的社會義務，公道分派花費者的綠色累贅。推動數字智能技巧在綠色花費方面的立異利用。
構建面向碳中和的技巧立異系統與靜態進級道路圖
積極計劃、催化雙碳技巧立異與迭代。加大力度頂層design，充足施展新型舉國體系體例上風，跨範疇體系化布局低碳、零碳、負碳技巧的立異系統，積極展開迷信評價、技巧立異政策與決議計劃徵詢，特殊是加大力度對分歧技巧迭代和技巧道路的綜合比擬評價，制訂分類分範疇技巧成長道路圖及靜態調劑機制。加大力度基本研討，加速衝破多能融會及高能耗產業流程再造要害焦點技巧，超前布局、推進要害個性技巧、前沿引領性技巧和推翻性技巧的研發立異和貿易化推行。加速新動力技巧開闢，包含新型儲能、新一代進步前輩核能、碳捕集與應用技巧等。推進數字智能與綠色低碳技巧的整合利用，周全年夜幅晉陞動力應用效力，經由過程碳中和愿景的引領慢慢在數字經濟、乾淨動力、聰明城市等成長潛力年夜、帶動性強的高科技低碳範疇培養新成長動能。器重面向碳中和的技巧尺度系統扶植，統籌減碳、東西的品質和產物性命周期等請求。
樹立支持低碳轉型和立異的綠色金融系統
強化綠色天氣金融系統的基本才能、基本軌制、基本尺度建包養平臺推舉設，推進綠色金融有序、分步成長。依據國情、成長階段及接軌國際規定，摸索制訂我國的天氣信息表露機制、數據信息體系、綠色金融分類尺度系統、持久碳訂價機制等。應用綜合“訂價”手腕，包含稅收、價錢、抵償、采購及其他鼓勵手腕，塑造多元化綠色天氣投融資機制。采取漸進的綠色低碳投融資形式，既要明白微觀政策，開釋持久電子訊號，又要樹立微不雅機制以完成精緻治理。摸索成長轉型金融，推進樹立綠色轉型成長基金，增進公平轉型。樹立和完美周遭的狀況、社會義務、公司管理治理機制，明白投資導向，下降買賣本錢。同時加大力度監管，防范“漂綠”，公道躲避綠色債權風險，防止本錢擱淺題目。
構建可連續商業形式與綠色供給鏈
推進構建可連續的商業、投資與國際一起配合系統。依據低碳成長需求調劑商業政策，削減資本動力密集產物的出口。摸索全球化重塑和雙輪迴形式下的可連續商業形式，構建大批軟性商品的綠色價值鏈，推行非造林產物智能認證與全鏈條可追溯性。追蹤關心陸地、塑料、食品、生物多樣性維護、新型淨化物等國際熱門議題，以及這些議題與商業之間的彼此感化。
打造平安、韌性、可連續的新動力供給鏈。安身新動力財產成長現實，前瞻斟酌要害礦物、資料和組件等全球新動力供給鏈、財產鏈的優化布局。保證可再生動力供給鏈上的要害礦物原資料，如鋰、鈷、銅、鎳及稀土金屬等的供給平安，并同步開闢替換技巧。展開要害可再生動力技巧國際一起配合，繚繞“一帶一路”成長財產鏈、供給鏈一起配合伙伴圈，積極應對美國、歐洲外鄉乾淨動力制造、供給鏈競爭。
構建增進“雙碳”目的落實的良性管理系統
構成增進“雙碳”體系變更的法令律例系統，兼顧制定、修訂相干法令律例。進一個步驟完美能耗雙把持度，加速推進碳排放總量和強度“雙控”軌制的試點，為盡快完成軌制改變供給實行基本。完美“雙碳”治理體系體例機制，優化部分間治理和諧機制，重視處所“雙碳”才能扶植，增進處所和行業主體在低碳轉型途徑熟悉、履行方法等方面的共鳴。構成有用且順應的計劃、政策與保證系統。制訂中持久的轉型計謀計劃。重視信息表露、數據平臺及其丈量、陳述、核對系統扶植，經過歷程中不竭晉陞通明度。完美碳市場運轉機制，樹立碳市場、綠證買賣、電力市場的和諧機制，摸索碳稅等財稅政策的可行性，優化簡化各類監管法式、有用下降軌制本錢與合規監管本錢。樹立面向碳中和的高東西的品質、全性命周期低碳尺度、標識及標桿系統，施展尺度引領感化。
推進構建公正公道、一起配合共贏的全球天氣管理系統
兼顧國際國際政策，展開全方位天氣一起配合，在落實《巴黎協議》框架下增進全球綠色轉型與碳中和過程。推進中國、美國、歐洲綠色財產和科技的務虛一起配合。減緩地緣政治的影響，推進年夜國間安康公正的良性競爭與務虛一起配合，是順應今朝國際局面的更優戰略，積極摸索技巧、人才、政策等範疇多方面國際一起配合機遇。我國在新動力等範疇上有制造上風，與發財國度在焦點技巧、貿易形式等方面存在上風互補。就關稅政策、綠色尺度和諧等方面展開積極妥當地對話與商量，經由過程安康公正的市場周遭的狀況與規定，展開公正公道、互動雙贏的有用一起配合。
錨定我國在新動力等相干範疇的上風，構建多樣化平臺和橋梁，積極展開針對南邊國度的天氣一起配合。施展可再生動力、電動car 等新動力財產方面的制造生孩子上風，積極樹立與成長中國度的乾淨動力轉型一起配合伙伴關系，同時積極與發財經濟體在“一帶一路”共開國家展開第三方市場所作。加大力度財產鏈、供給鏈一起配合，保證區域和全球新動力供給鏈穩固和韌性。促進對話與一起配合交通，積極分送朋友我國應對天氣變更的最佳實行。同時，改良國際天氣傳佈技能和敘事方法，講好天氣變更的“中國故事”，以多種情勢向國際社會供給技巧、資金、常識、才能及相干公共產物。
我國的成長成就有目共睹，在汗青的十字路口，我國面對史無前例的挑釁和國包養網 花圃表裡新成長周遭的狀況，沒有成熟的碳中和經歷和固定形式可以照搬。比擬發財經濟體，我國完成“雙碳”目的時光更緊、義務異常艱難，需求經濟構造、技巧立異、資金投進、才能晉陞、花費方法的深入改變。走中國特點的綠色低碳轉型成長之路是一個不竭繼續、實行、進修、晉陞、完美的經過歷程，這請求在實行中不竭調劑相干政策、途徑，既要做好頂層design，也要“摸著石頭過河”。
我國的生態文明扶植和綠色轉型成長需求在新的框架下采取面向將來的穩健成長計謀、綜合處理計劃與配套辦法。不只需求當局自上而下的治理與引領，也需求其他好處相干方自下而上地摸索與介入，配合探索分歧時代的最佳途徑，慢慢構建以增進構造性立異、周遭的狀況東西的品質連續改良和周全綠色低碳轉型為焦點的軌制系統和管理系統。
新情勢下，走中國特點綠色轉型成長途徑不只針對本身成長，並且要爭奪引領全球綠色變更，以全球眼光重塑綠色財產鏈、供給鏈、價值鏈，積極構建綠色伙伴關系，為全球可連續成長過程與完成全球碳中和目的作出進獻。特殊是聯袂其他成長中經濟體，分送朋友我國綠色低碳轉型的最佳實行，展開普遍的一起配合，展示年夜國擔負與義務。
（作者：顧佰和、于東暉、王毅，中國迷信院科技計謀徵詢研討院 中國迷信院年夜學公共政策與治理學院；王琛，中國迷信院年夜學中丹學院。《中國迷信院院刊》供稿）