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——2014年1月10日在吉林市第十五屆國民代表年夜會第三次會議上
市長 趙靜波
列位代表：
現在，我代表市當局向年夜會報告任務，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、2013年任務回顧
往年是新一屆當局的開局之年，也是內部環境尤為復雜多變的一年。面對經濟下行壓力加年夜、籌融資緊張、財政支出增幅回落明顯等諸多困難，我們在省委、省當局和市委的正確領導下，在市人年夜、市政協的鼎力支撐下，團結帶領全市國民，把穩增長作為焦點任務，著力進步經濟運行質量和效益，周全加年夜重點任務落實和服務力度，經濟社會堅持了平穩較快的發展態勢。預計實現地區生產總值2賓士零件630億元，可比增長9%；規模工業增添值952億元，增長9%；固定資產投資2125億元，增長20%；招商引資到位資金950億元，增長23%；社會消費品批發總額1062億元，增長13.5%；處所級財政支出139.9億元，增長17.6%；城鎮居平易近人均可安排支出25598元，農平易近人均純支出10413元，均增長16%。
（一）強化穩增長辦法，總量在結構優化中實現擴充
實施“三動”戰略結果顯著。堅持投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，推動總量和結構的互促共汽車機油芯進，三次產業結構調整到9.9：49：41.1；戰略性新興產業占規模工業比重進步2.8個百分點，與傳統產業比達到28.7：71.3。以康乃爾化工硝酸、恒聯技術改革為代表的一批傳統Porsche零件產業改革升級項目建成投產，以鋅鎳二次電池、10萬噸高機能改性塑料復合資料為代表的一批戰略性新興產業項目建設加速，以歐亞城市綜合體、亞琦國際商貿城為代表的一批服務業項目順利實施，以海王安康產業基地、中訊軟件服務外包為代表的一批重點招商項目簽約落地。全年在建3000萬元以上項目1203項，此中億元以上650項，重點招商項目350項。出臺促進平易近營經濟發展的一系列政策，鼎力組織實施“五年夜工程”，平易近營經濟成為穩增長的主要支撐。全年新增“三上”企業205戶，重生成平易近營企業3300戶，平易近營經濟主營業務支出、實繳稅金分別增長20.7%和16.2%，平易近營經濟貢獻率初次衝破50%。
工業經濟堅持平穩增長。以扭虧增盈為焦點，周全加強產需銜接、銀福斯零件企保對接和要素保證，推動技改升級、新技術應用和建成項目達產達效，服務企業開拓市場、下降本錢、強化治理，百戶重點企業總體止跌企穩，十年夜行業堅持分歧幅度增長。全市規模工業實現產值3250億元，利潤55億元，虧損企業減虧19億元。
服務業發展程序加速。4個省級服務業集聚區啟動建設。地產品推介成效明顯，電子商務服務平臺初步建成，新興商貿業態更趨豐富，城鄉市場持續繁榮。深度開發文明游玩產品，建成19項重點文明游玩項目，以霧凇、冰雪、紅葉、河燈、游江為主題的系列活動特點鮮明、影響擴年夜，游玩總支出增長25%。吉高物流園、晟馳汽車物流等一批物流重點項目建成應用。區域性云計算產業基地加速建設，中油數據中間建成，江南數據中間與7家金融機構實現業務一起配合。
現代農業穩步發展。積極推廣高光效休耕輪作技術，糧食產量穩定在110億斤以上。畜牧業汽車材料和特產業產值分別增長8.9%和21.7%。實施方圓食物等145個重點農產品加工項目，新增市級以上Skoda零件龍頭企業47戶。brand建設和推廣力度加年夜，被定名為“中國粳稻貢米之鄉”。農業綜合生產才能增強，完成各類農田水利建設418項，農機綜一起配合業率達到69%。鼎力培養新型經營主體，新發展家庭農場600個、農平易近專業一起配合社633個。地盤流轉面積占農村承包地盤面積的14%。實施新農村建設項目326項，集體經濟支出超百萬元村達22個。永吉無規定疫病區運Benz零件行傑出。
（二）優化空汽車零件進口商間布局，區域綜合發展斯柯達零件才能明顯晉陞
十年夜效能區集群效應凸顯。堅持高標準規劃，各效能區規劃台北汽車零件體系慢慢完美。實施各類基礎設BMW零件施工程60項，完成投資60億元，新立功能區空間框架疾速拓展，成熟效能區承載才能進一個步驟增強。強化對外開放，中新食物區中新合資開發治理公司組建完成，與泰國正年夜勝利簽約；化工園德系車零件區環氧丙烷、雙氧水等丙烯產業鏈項目完工投產。加年夜產業布局調整，金珠工業區晨鳴紙業新廠建成應用；哈達灣服務業集中區列進國家老工業基地搬遷改革試點并加速啟動，企業搬遷和對價談判獲得積極進展。推進項目進區，實施產業項目350項，萬豐工業園、聚源40萬噸聚醚、萬科松花湖國際度假區、年夜仝軟件外包服務基地等一批嚴重項目開工建設，一汽吉林G4、20萬噸ABS通用料等120個項目投產運營，精細化工、汽車零部件、信息服務、休閑游玩等各具效能區特點的產業集群發展態勢加快構成。
中間城市承載效汽車材料報價能持續增強。完成城建投資276億元，房Audi零件地產和建筑業增添值分別增長12.8%和11%。實施重點城建工程207項，火車站東廣場、束賓利零件縛中路立交橋、國民醫院二期等123個項目完工應用。長吉北線擴建工程順利推進，繞城高速全線通車，新建改建各級各類公路4油氣分離器改良版96.5公里。棚戶區改革及房地產開發1021萬平方米、完工500萬平方米。維修正造路橋56項，鋪設自然氣管線57.2公里，生涯污水集中處理率達到93.2%。實施城市治理標準化建設，建筑市場規范化治理及專項整治收到實效，路況暢通、城市綠化等工程實施遭到群眾好評，城市環境質量和整體抽像獲得進一個步驟晉陞。
縣域發展獲得新結果。凸起縣藍寶堅尼零件域開發區建設，磐石“兩區三園”、樺甸“五年夜園區”等產業集中度晉陞，維依康生物科技、山能集團油頁巖綜合開發等一批重點項目進區建設，資源型城市轉型程序加年夜，縣域生產總值、處所級財政支出分別增長10%和19.4%。加速城鎮化建設，縣城基礎設施不斷完美，公共服務才能有用增強，新增建成區1.4平方公里；金珠、岔路河等省市試點鎮基礎設施、農平易近新房、產業支撐和內在抽像發生新的變化，吉舒、天崗等一批特點城鎮建設穩步推動。
（三）全力保證和改良平易近生，和諧穩定社會局勢持續鞏固
總投資126億元的122項平易近鬧事項如期完成。城鎮新增就業9.7萬人。建設廉租房和公租房11萬平方米，1.5萬戶困難群眾享用到租賃補貼。完成“熱屋子”工程改革864萬平方米，8.8萬戶居平易近受害。新農合嚴重疾病報銷范疇增添到40種，實行單保時捷零件病種定額結算50種，最高付出限額進步到10水箱精萬元；城鎮居平易近在一、二、三級醫院住院報銷比例各進步5個百分點。連續7年第9次上調低保標準，城市低保進步到每人每月370元，農村低保進步到每人每年2350元，補差程度處于省內前列。管理教導“三亂”收到實效。摸索社會化居家養老服務形式，新增養老機構床位2200張。又解決近15萬農村生齒飲水平安問題。全力組織抗洪搶險救災，恢復重建水毀水利設施701處，114戶受災居平易近進冬前遷進新房。
社會事業協調發展。義務教導“陽光分班”積極奉行，城區中小學食堂大批食物原資水箱水料實施統一采購，新建改革校舍102萬平方米，高新北區職業教導園區啟動，餐飲職教集團、江城化工VW零件職教集團掛牌成立。基礎藥物軌制和基層運行機制進一個步驟完美，市中間醫院門診綜合樓投進應用，村衛生室年度建設任務按時完成，重點疾病防治網絡在全省率先建成，醫療保證服務才能有用晉陞。周全完成省下達的生齒把持指標。國民劇院和全平易近健身中間建設順利，鐵道職業技術學院、吉林書畫城建成應用。松花江河燈文明節被評為國家公共文明服務體系示范項目。高程度舉辦中國龍船公開賽等年夜型賽事活動，深刻開展各類群眾性文體活動，國民群眾的精力文明生涯更趨豐富多彩。
安然吉林建設進一個步驟加強。連續組織開展五輪平安生產隱患年夜排查年夜整轉業動，周全奉行網格化治理和平安生產標準化建設，積極構建平安生產長效治理機制，平安監管實現軌制化、規范化和常態化。完美維護群眾權益任務機制，強化領導接訪和包案軌制落實，一批重點信訪問題獲得妥當解決。加強社會治安綜合管理，嚴厲打擊各類違法犯法行為，國民群眾社會平安感進一個步驟增強。國防后備氣力持續加強，雙擁共建活動深刻開展。
（四）加年夜改造創新程序，制約發展瓶頸原因有用破解
實施簡政放權。撤消和調整行政審批項目99項，向城區、開發區下放城市建設領域審批和治理事權6汽車空氣芯2項。推進金融創新。落實金融業獎勵政策，激勵銀行業金融機構擴年夜信貸規模，全市本外幣貸款余額增長18%；有用整合當局性資產，摸索組建金融控股集團和國有資產運營公司，三年夜融資公司和十年夜效能區實德系車材料現融資160億元；中信銀行吉林分行和環城農村商業銀行實現運營，新增小貸公司和擔保公司20家。促進科技結果轉化。在全省率先搭建科技結果買賣平臺，按期組織科技結果交通轉化推介活動，企業、科研單位和金融機構實現有用對接，實施市級以上嚴重科技結果轉化和重點科技攻關項目134項，100種新產品實現規模化生產。推進體制機制創新。松花湖游玩區、中新食物區管委會完成組建，高新北區、岔路河綜合配套改造啟動實施，集體資產公司化改造、地盤流轉等生齒城鎮化政策辦法台北汽車材料穩步推動。加年夜“上爭”力度，爭取到國家循環經濟示范城市、肉菜暢通追溯體系等一系列示范試點，在節汽車冷氣芯能減排、電子商務城市、低碳城市、城市礦產基地等先行先汽車零件貿易商試方面獲得積極進展。全年累計爭取國家和省各類財政資金140億元以上。
列位代表，過往一年獲得的成績來之不易，這是市委科學決策、正確領導的結果，是市人年夜、市政協鼎力支撐、有用監督的結果，是全市高低配合盡力、奮發拼搏的結果。在此，我代表市國民當局，向全市450萬國民，向辛苦任務在各條戰線的廣年夜建設者，向各級人年夜代表、政協委員、各平易近主黨派、工商聯和社會各界人士，向中省直單位、駐吉部隊指戰員和武警官兵，向始終關心支撐吉林市發展的海內外伴侶，表現衷心的感謝和高尚的敬意！
我們也甦醒地認識到，發展中還存在不少問題：受經濟下行、往產能化和我市現有產業結構特征影響，一些骨干企業生產經營困難、效益下滑、貢獻率下降，一些重點建設項目未能如期投產達產、投資質量和效益不高，堅持經濟持續較快發展的壓力較年夜。盡管近些年結構調整獲得很年夜進展，但以原資料生產為主的產業格式、平易近營經濟不發達的狀況還沒有從最基礎上獲得改變。財政結構性牴觸凸起，增收難度加年夜，可用財力增長難以滿足以改良平易近生為焦點的剛性收入不斷增添的需求。當局職能轉變還不到位，審批環節多、收費項目多且彈性年夜，一些部門和干部服務意識不強、任務作風不實、推動發展才能缺乏等現象還分歧Bentley零件水平地存在。對于這些問題，我們必定高度重視，認真負責地加以解決。
二、2014年任務設定
本年是實施“十二五”規劃和“三年看吉林、實現新跨越”的關鍵一年。我們將深刻貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委十二屆八次全會精力，依照中心和全省經濟任務會議請求，把改造創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅持“穩增長、調結構、促改造、惠平易近生”，全力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展和平安發展，盡力讓城鄉居平易近生涯得加倍美汽車零件妙。
重要預期目標：地區生產總值可比增長10%，規模工業增添值增長12%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品批發總額增長13%，處所級財政支出增長18%，城鎮居平易近人均可安排支出和農平易近人均純支出增長12%；節能減排完成省下達任務。
（一）以進步經濟運行質量和效益為焦點，盡心盡力“穩增長”
正確處理速率與質量的關系，全力推進經濟穩中求進、穩中求質、穩中求效。
抓好項目建設和招商引資任務。有用優化投資結構。實施“產業升級百項重點工程”，服務業、戰略性新興產業投資比重分別進步到40%和10%以上；億元以上嚴重項視力爭達到500項，占全市投資總額的45%以上。推進建成項目投產達效。周全清算近五年來建成的重點項目，分類施策，逐項落實生產條件，實現投產一批、達產一批、轉產一批，進步產出效益。全年實現達產率70%以上。加強項目治理。創新項目建設推進機制，重視進步投資強度和產出後果，把生態保護和節能減排作為強制性條件，嚴格執行項目環境影響評價和節能評估審查軌制；圍繞保證性住房、養老、節能環保、產業升級等重點領域，做好項目謀劃、儲備，全力爭取國家和省的支撐。進步招商引資質量。圍繞產業結構調整，瞄準世界500強及著名企業，充足發揮各地商協會感化，強化點對點招商、以商招商、專業招商等方法，有針對性地開展各類招商活動，進一個步驟進步招商項目標合同履約率、資金到位率和項目開工率。新開工3000萬元以上招商項目350項，新落地項目到位資金260億元。
凸起發展平易近營經濟。強化示范引領。重點抓好50戶企業集團和50戶骨干平易近營企業發展壯年夜，培養100戶成長性強的中小企業和100戶實繳稅金超千萬元的重點企業，著力打造一批名牌brand產品，帶動平易近營經濟整體程度疾速晉陞。強化集群發展。圍繞基礎化工和精細化工、汽車零部件、軟件及云計算等9個產業集群，積極引進、培養和發展一批配套企業和項目，進步鏈式化、終端化發展程度。全年新增“三上”企業300戶以上、產和湯的苦味。值超億元企業50戶以上。強化創業服務。鼎力推進全平易近創業，發布2000個創業項目，積極拓展創業平臺；進一個步驟完美中小企業社會化服務體系，從企業設立、成長、壯年夜給予多方面政策支撐，周全營造促進平易近營經濟發展的社會氛圍。
攙扶幫助企業加速發展。加強涉企服務。以規模工業企業為重點，引導企業順應需求變化，調整產品結構，進步產品機能和質量，擴年夜市場份額；開展降本增效活動，鼎力壓縮“三項價格”；組建行業聯盟，抱團發展，引導企業集群式開拓域外市場，晉陞現有企業市場競爭力和抗風險才能；對減虧和增盈潛力較年夜的重點企業，分市縣兩級落實包保責任，重點虧損企業力爭再減虧10億元以上。推動整合重組。發揮工業資源、資產優勢，推進現有企業與國內外年夜集團、至公司合資一起配合；采取技改投進、出租出售等方法，盤活存量資產和閑置地盤，激活停產、半停產企業，盡力實現資產效益的最年夜化。強化科技創新。加速電力電子、精細化工等公共技術研發中間建設，推動年夜專院校、科研單位技術與企業資本的深刻對接，進步科技結果當地轉化率，引導企業成為科技創新投進的主體。新產品規模化生產100種以上。
切實加強財稅增出工作。進步支出質量。全力扶植處所性財源，強化重點稅種征收治理，進步稅收比重，促進處所可安排財力的持續增添。深化綜合治稅。完美綜合治稅信息平臺汽車零件報價建設，加強重點稅源跟蹤監控，推進個體稅收社會化治理，加年夜依法治稅力度，盡力實現應收盡收。壯年夜總部經濟。不斷完美總部經濟政策保證體系，加年夜對現有總部企業服務力度，盡力擴年夜總部在外的中省直企業當場繳存份額，再引進一批總部經濟企業進駐我市，慢慢實現引進總部稅收向引進總部實體經濟的轉變。公道把持債務規模。進一個步驟規范舉債融資行為和任務法式，科學確定融資資金應用標的目的，有用監控債務結構和分布，盡力防控和化解當局債務風險。
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